水利部珠江水利委员会党组书记、主任 吴小龙

水利部珠江水利委员会深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照水利部党组工作安排，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续保持零安全生产责任事故。今年以来，珠江委锚定“查找要全、研判要准、预警要早、防范要实、处置要快、责任要严”工作要求，部署开展安全生产风险管控“六项机制”提升年行动，以构建责任矩阵、强化工程监管、落实“三化管理”、建强“三支队伍”、深化科技赋能为抓手，有效推动“六项机制”提质增效，牢牢守住不发生安全生产事故底线。

强化政治担当，筑牢安全发展思想根基。珠江委党组始终把安全生产作为重大政治任务，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记关于安全生产的重要指示精神。委党组认真贯彻水利部2026年安全生产工作会议精神，将安全生产“六项机制”提升年行动纳入全委“三大攻坚、五大提升”总体部署，定期召开安全生产工作会议，统筹推进重点工作。委领导班子成员严格落实“党政同责、一岗双责”，带头践行“三管三必须”要求，带头直插一线督导检查，层层压实责任链条。全委干部职工知责于心、担责于身、履责于行，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

锚定“六个对标”，推动“六项机制”闭环管控。珠江委对标水利部工作要求，立足工作实际，明确年度7大类30项具体措施任务。对标“查找要全”，推行岗位自查、部门审核、单位兜底、委级督导四级排查机制，辨识管控危险源1800余项，实现重大危险源100%清单管理、100%委级备案。对标“研判要准”，每季度组织专家开展专项研判，精准划定风险等级。对标“预警要早”，构建“自动监测﹢人工巡检”双预警体系，推动与属地部门预警直通。对标“防范要实”，严格高风险作业审批，持续开展重点领域安全整治。对标“处置要快”，修订应急预案450余份，普及“一页纸”预案及现场处置卡600余份，全面推行无脚本实战化演练。对标“责任要严”，健全安全责任清单和任务清单，建立领导干部履职台账，隐患内部报告奖励机制全面落实。

构建责任矩阵，织密全链条安全责任网。珠江委构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任矩阵，厘清综合监管与业务监管边界，明确领导责任、监管责任、管理责任和直接责任四个责任主体，细化各主体在基础保障、风险管控、隐患治理、现场管理、应急处置等全流程安全职责，建立决策层、监督层、管理层、操作层四级安全生产管理范围。同时，创新“清单﹢矩阵”管理模式，将责任清单转化为可操作、可量化、可考核的任务清单，建立常态化风险管控与隐患排查台账，推动责任层层分解落实到岗到人。委安全生产领导小组统筹推进，将责任矩阵落实情况纳入年度安全生产考核并强化结果运用，建立责任矩阵动态调整机制，定期梳理评估、持续优化完善，确保责任链条无缝衔接、闭环管理。

强化工程监管，以“五个两手抓”筑牢防线。为提高流域工程建设运行管控水平，珠江委在深刻总结流域水利工程安全监管面临形势和规律基础上，提出安全生产“五个两手抓”具体措施：抓主体工程与附属设施安全双控，重点落实查找和研判机制全域贯通；抓自动监测与人工巡检互补，深化运用预警和防范机制互补增效；抓自身安全与上下游安全共管，全链条落实预警和处置机制无缝衔接；抓运行值守与消防值守协同，高效运行防范和处置机制联防联控；抓一线生产与后勤保障安全共治，全面实现查找和责任机制全员覆盖。推动构建全方位覆盖、多维度协同、多层级联动的安全生产全过程监管格局，有效推进“六项机制”在工程建设和运行领域落地落实。

落实“三化管理”，补齐基层安全管理短板。针对全委各单位外业点多面广、环境复杂、管理难度大的特点，珠江委全面推进安全生产外业作业规范化、专业化、精细化管理。建立全委安全监管一张表，研判不关注、不常去、不容易整改、不常出问题风险点，组织编印涵盖水质监测、水文监测、水生态监测、安全监测、检测、测绘、监理及勘察等8类专业的《外业安全生产“三化管理”手册》，在委水文局、珠科院、珠江设计公司等单位开展试点。百色、大藤峡等流域重点工程与委管“小散远”项目全部纳入统一监管，工程主体工程与附属设施、基层外委外包区域实行同一安全标准。通过压实岗位安全责任、建立闭环管理制度、强化安全培训、推行网格化管理，职工安全责任意识、规范作业水平和应急保障能力显著提升。

建强“三支队伍”，锻造安全治理过硬支撑。为全面提升安全生产技术支撑、宣传教育和应急处置整体水平，珠江委制定建强安全生产“三支队伍”工作方案。建强专业技术队伍，持续完善安全生产专家库，探索建立专家年度工作绩效核评机制，为风险研判、隐患整治提供精准支撑；建强宣传教育队伍，组建安全生产讲师团，建立动态师资库和全委通用课程库，搭建统一共享的线上培训平台，举办全委“一把手”安全生产培训班，以及涵盖委党组成员和委属单位班子成员的安全生产管理人员培训班等；建强应急处置队伍，提升应急处置指导水平，推动各单位、工程完善与地方应急、消防、医疗等部门联动处置机制，制定应急预案演练三年滚动计划，加大无脚本实战化演练力度。三支队伍协同发力，为“六项机制”提质增效提供坚实的人才保障和科技支撑。

深化科技赋能，智能化促本质安全。珠江委积极培育水利新质生产力，以数智技术赋能安全监督管理，全面构建“天空地水工”一体化安全监管网络。百色水利枢纽运用“北斗”遥感卫星排查库区隐患，实现危险源自动辨识、隐患诊断分析全流程智能化管控，连续安全运行超7300天。大藤峡水利枢纽探索以摄像头、智能巡检机器人、北斗GNSS监测点及“水利一号”遥感卫星构建全域防控网，破解高危区域“人难进、查不全”难题，连续安全运行超2200天。委水文局创新无人智慧实验室黑灯工厂模式支撑化学检测，自主设计“水文行者”机器人填补高压廊道等高风险区域排查盲区；委西江局研发“云哨”系列机器人实现有限空间、恶劣天气运行，破解传统巡检难题；珠科院依托“大禹视水”人工智能模型开展工程风险智能研判；珠江设计公司有效运用无人机等开展多源采样，安全管理数智化水平实现质的跃升。

下一步，珠江委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，持续提升风险查找、研判、预警、防范、处置和责任落实能力，为建设安澜珠江、生命珠江、幸福珠江提供坚实安全保障。

来源：中国水利报