一、概况
海南省位于我国的南端，全省包括海南岛和中沙、西沙、南沙群岛及周围广阔
的海域，地处北纬０３°５８′～２１°０４′，东经１０７°１０′～１１９°
１０′。全省总面积为２０３．５万ｋｍ２，其中陆地面积约３．５万ｋｍ２
，海域面积约２００万ｋｍ２。海南岛是海南省的主体，属大陆型岛，地处北纬
１８°１０′～２０°１０′，东经１０８°３７′～１１１°０３′；岛屿的轮
廓象雪梨的平面投影，为东北～西南走向，长约３００ｋｍ，西北～东南宽１８０
ｋｍ。海南岛北隔３３．３ｋｍ与雷州半岛相望，西临北部湾、与越南为邻，东为
菲律宾的吕宋岛，南与马来西亚、印度尼西亚等国相望；是我国仅次于台湾岛的第
二大岛。
海南岛属长夏无冬的热带季风气候，是全国最大的天然温室，年均日照时数达
１７５０～２７５０ｈ，年平均气温为２２～２６℃，最冷是一月份，平均气温为
１７℃；最热是七月份，平均气温为２８℃，局部最高气温达４０℃。海南岛地形
较为复杂，中部高四周低，中部偏南为山岳地带，以五指山（海拔１８６７ｍ），
英歌岭（海拔１８１１．６ｍ）为隆起中心向四周低倾，从中低山区至丘陵台、沿
海平原逐级递降，构成层状垂直分布和环状水平分布带。全岛总面积为３．４万ｋ
ｍ２，其中，平原面积为０．３８万ｋｍ２、丘陵面积为０．４５万ｋｍ２
、山地面积为０．８６万ｋｍ２、台地１．１万ｋｍ２、阶地０．５７万ｋｍ
２。海南省海岸线总长１８１１ｋｍ，其中海南岛海岸线长１５２８ｋｍ，有天
然港湾６８个，其中已辟为港口１８个，渔港３１个。
海南省设有海口、三亚两个地级市、７个县级市、６个自治县，以及西沙、南
沙、中沙群岛县级办事处。１９９８年总人口７３３．５２万人，其中农业人口５
４７．２万人，非农业人口有１８６．３２万人；耕地面积４２．８万ｈｍ２，
其中水旱田２４．２７万ｈｍ２，旱地１８．２７万ｈｍ２。１９９８年国内
生产总值４３９亿元，其中农业产值２５４亿元、工业总产值２５５亿元；粮食总
产量为２３０．１万ｔ，糖蔗总产量为３５３．７万ｔ，油料总产量９．５ｔ，肉
类３９．５ｔ。海南岛拥有丰富的热带生物资源，维管束植物４２００种，其中海
南特有的５００余种；乔木近千种，人工栽培的热带作物和水果５０余种，已初步
建成我国橡胶、椰子、胡椒、腰果、咖啡、可可、剑麻、油棕、槟榔等热带经济作
物基地。岛上的森林覆盖率达５１．５％；具有开采价值的矿产有５７余种，以铁
、钛、石英砂、钴、锆的储量最大，近海海域蕴藏着丰富的石油、天然气等资源。
二、水利的基本特点
海南岛属海岛独立水系，水资源较丰富。全岛独流入海的河流１５４条，其中
集水面积１００ｋｍ２以上的干、支流８９条（独流入海３９条），占全岛面积
的８４．４％。主要河流有南渡江、昌化江和万泉河，流域面积分别超过７０００
、５０００、３０００ｋｍ２，三大河流域面积占全岛面积的４７％。集水面积
在１０００～２０００ｋｍ２的有陵水河、宁远河，５００～１０００ｋｍ２
的有珠碧江、望楼河、文澜江、北门江、太阳河、藤桥河、春江及文教河。全岛水
资源总量为３１９亿ｍ３，其中地表径流３０８亿ｍ３，具有集中开采的地下
水１１亿ｍ３。人均占有水资源量４２４２ｍ３，亩均占有量为４９９２ｍ
３。全省的水能资源理论蕴藏量为９９．５万ｋＷ，可开发量为７７．２万ｋＷ。
目前，全省已开发利用的水资源为５４．３亿ｍ３，占水资源总量的１７％，其
中蓄水工程３６．０９亿ｍ３，引水工程８．３亿ｍ３，提水工程４．２３亿
ｍ３，地下水４．１８亿ｍ３，天然水１．５亿ｍ３。
受台风及降雨时空、地区分布不均的影响，全省旱涝灾害频繁，旱患尤为突出
。海南气候具有全年暖热、雨量充沛、干湿季节明显、常风较大、台风较频繁、气
候资源多样等特点。多年平均降雨量为１７５８ｍｍ，但降雨时空、地区分布不均
。东部、东北部雨量多，西部、西南部雨量少，水资源分布东南部多西部少。由于
这种不平衡，往往在同一时候，有的地方赤日炎炎，土地龟裂，河库断流干枯，有
的地方却连降暴雨；有时在同一地区，干旱和洪涝接踵而至，交替成灾。夏秋季节
，受汛期及台风影响，南渡江下游，万宁太阳河、龙滚河，琼海的九曲江、塔洋河
，文昌的文教河、石壁河、珠溪河、文昌江，三亚市的滕桥河、宁远河，儋州市的
北门江、春江，临高县的文澜江，陵水县的陵水河，乐东县的望楼河，东方市的感
恩河、罗带河、北黎河等河流下游是洪泛的主要发生区域，占全省洪泛面积的８０
％。新中国成立前，１９２０～１９４９年共发生洪灾１４次，发生的频率为４８
％；最大的洪灾发生在１９４７年，全岛９个市县发生了洪灾，受灾人口达２３．
５万人，受灾耕地达２．２７万ｈｍ２。新中国成立后，１９４９～１９９８年
共发生洪灾４３次，发生的频率为８７％；最大的洪灾发生在１９９６年，全省有
１４个市县２２４个乡镇２９８．０８万人受灾，受洪水围困人数达４１．３万人
，死亡１７８人，受灾耕地达１２．２万ｈｍ２，经济损失达４３亿元。潮泛区
主要分布在海口、琼山、文昌、琼海、万宁、澄迈、临高、乐东等市县沿海地区，
占全岛潮泛面积的９５．６％。新中国成立前，１９２０～１９４９年共发生潮灾
８次，发生的频率为２８％；最大在的潮灾发生在１９３３年，死亡人数达１００
０人。新中国成立后，１９４９～１９９８年共发生１５次潮灾，发生的频率为３
１％，１９９１年发生最大潮灾，全省受灾耕地０．５４万ｈｍ２，经济损失达
５４８６．６８万元。
三、水利建设情况
（一）水利建设成就
新中国成立以来，海南省的水利建设以抗御干旱、解决农田灌溉为重点，逐步
向多功能综合效益发展。至１９９８年，全省投入水利建设的资金共５９．７８亿
元。已建成蓄水工程２４２５处（大型水库６座、总库容６２．６８亿ｍ３，中
型水库６７座、总库容１９．８亿ｍ３，小（一）型水库２５７座），总库容９
２．５１亿ｍ３（含电力部门修建的牛路岭水库和大广坝水库），兴利库容５９
．６２亿ｍ３；引水工程３４３５处（万亩以上１２处），引水流量１６１．８
ｍ３／ｓ；机电提灌装机３．３５万ｋＷ；水轮泵６８处、１３５台；农灌井３
８８眼，水闸３２０座，渠道防渗５１２０ｋｍ；江海堤防４７２ｋｍ，新建、加
固江海堤防３６．５ｋｍ，保护人口２５．８６万人，保护耕地０．６１万ｈｍ
２；人蓄饮水工程７６９０处，解决了１６７．４６万人的饮水；水电装机５３．
２万ｋＷ，其中小水电装机２１．２万ｋＷ。这些水利水电设施，有效地促进了海
南工农业的发展，改善了人民的生活条件，取得了显著的社会效益、经济效益和环
境效益。
（１）初步改善了农业生产条件，促进了粮食生产的发展。１９５０年，全岛
没有一处完整的永久性水利工程，只靠一些临时堵河设施和自然水灌田，灌溉面积
只有２．４７万ｈｍ２，仅占当时耕地面积的９％，农业生产靠天吃饭。经过４
９年的艰苦创业，大搞农田水利，先后建成了松涛、长茅、石碌、万宁、大广坝等
大型水利水电枢纽工程，万亩以上灌区３４处，以及一批以引水、提水为主的灌溉
系统，大大改善农业的生产条件。至１９９８年，全省有效灌溉面积２３．８万ｈ
ｍ２（其中水浇地２．５１万ｈｍ２），占耕地面积的５５．６％，比１９５
０年增长９．６倍；建成旱涝保收农田１６．４万ｈｍ２，占耕地面积３８．３
％，占水旱面积６７．６％。有效地促进粮食生产的不断发展，特别是“八五”期
间，海南成为全国为数不多的粮食连续五年增产的省份，全省居民粮食实现基本自
给。１９９８年全省粮食总产量达２３０．１万ｔ，平均亩产２６３ｋｇ，分别比
１９５０年增长５．７倍和２．２倍，实现粮食总产量双超历史最高水平。
（２）初步控制了普通的洪潮灾害，缩小了受灾范围，保障了人民生命财产安
全。修建松涛水库（总库容３３．４亿ｍ３）后，五分之四的年份可减少南渡江
下游洪峰流量３０％～７０％，减轻了澄迈、定安、琼山、海口等市县沿岸河口一
带的洪涝灾害。１９６０年至１９９７年，累计减少农田受灾面积２６３万亩次，
减少粮食及其他损失价值３亿元。万宁市的太阳河、龙滚河、龙首河，琼海市的九
曲江，文昌市的珠溪河、石壁河等江河的下游，都是历史洪涝区，通过上游建库蓄
洪消峰，中下游截弯取直，开分洪道，修堤筑闸、整治河段等综合治理，初步改变
了“大雨大灾，小雨小灾”的局面，正常年份使数十万亩农田基本上免除了洪涝灾
害，除了保护耕地２．４７万ｈｍ２外，还保障了沿江沿海４６．３万人的生命
财产安全。
（３）为工业生产和城乡生活用水提供了水源。全省已有松涛、石碌、福万、
水源池、赤田、福山、沙坡、龙塘、高坡岭等水库，担负着一些厂矿企业生产与城
镇生活用水任务，自来水供水工程有３１处，供水量逐年增加，１９９８年日供水
能力达９０万ｔ；海口市和三亚市正在建设日处理３０万ｔ和８万ｔ的污水处理厂
，１９９７年全省工业废水处理率为５９．２％，工业废水达标率为４７．９％。
（４）为工农业生产和人民生活用电提供了电源。１９５８年以前，海南水电
仍是个空白点。随着水利的发展，小水电从坝后电站、跌水电站到径流电站逐步发
展。建省前，水电成为地方工业生产和城市居民照明用电的主要电源，为海南省经
济发展做出了重要的贡献。至１９９８年，全省小水电装机容量２１．２万ｋＷ，
年发电量５．１７亿ｋＷ·ｈ。
（５）促进了水产、种植、养殖事业的发展。各地在大抓水利建设的同时，充
分利用水土资源，因地制宜、积极发展水利经济。特别是七十年代后期开始，明确
地把水利综合经营和征收水费作为水利部门的两大经济支柱来抓，有效地推动水利
综合事业的发展。到目前为止，全省利用水库水面养鱼约２．３３万ｈｍ２，占
可利用水面的６９．２％，年捕鱼量为２０９４ｔ；种植热带经济作物１７５４ｈ
ｍ２、造林１７４４ｈｍ２、养牛１０００余头，有效地推动水利综合利用事
业的发展。
（６）经过多年的努力，治理水土流失面积达３２９ｋｍ２。
（二）水利建设规划
新中国成立以来，海南省一直重视水利建设规划工作，先后完成了南渡江、昌
化江、万泉河等流域规划复查报告，以及全省各市县的河流流域规划复查报告；松
涛灌区续建配套规划复查报告、琼北地区水资源规划报告、全省水中长期供求计划
报告、海南省水利滩涂开发治理规划报告等。
近期海南省根据水利建设要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的
原则，正在组织编制南渡江、昌化江、万泉河、望楼河、陵水河、文澜江等流域的
防洪规划报告，海口市等１３个城市的防洪规划报告及海南省防台风暴潮海堤规划
报告。
（三）目前的工程建设情况
１前期工作
（１）已完成南渡江下游防洪规划报告、海南东部水资源规划报告。
（２）已完成大隆水库可研报告、迈湾水库可研报告、猫尾水库可研报告、松
涛灌区续建配套工程可研报告。
（３）已完成长茅水库加固工程初步设计、石碌水库加固工程初步设计、太阳
河分洪工程初步设计、大广坝灌区（二期）工程初步设计。
２在建工程
（１）长茅水利除险加固工程。该工程由南木水库～南木引水渠道～长茅水库
组成。长茅水库位于乐东县望楼河中游，集雨面积２５６ｋｍ２，总库容１．４
２亿ｍ３，水库枢纽工程有主坝一座、副坝两座（均为均质土坝）、溢洪道两座
、电站和放水涵。南木水库位于昌化江支流～乐中河下游，水库集雨面积２３０ｋ
ｍ２，总库容１８７０万ｍ３，枢纽工程有溢流坝、左右岸均质土坝、放水涵
和临时溢洪道。南木引水渠长３３．５ｋｍ，设计引水流量为１０ｍ３／ｓ。工
程的主要建设内容有：长茅水库库区加固，南木水库库区加固，南木引水渠改造配
套。工程总投资为３６２０万元，至１９９８年底，已完成投资２４０万元。工程
建成后，可提高望楼河下游的防洪能力，增加灌溉面积０．１７万ｈｍ２、改善
灌溉面积０．２３万ｈｍ２。此外，还增加长茅下游各级电站的发电量。
（２）石碌水库加固工程。石碌水库位于海南省西部昌化江支流石碌河中游，
是一座以灌溉为主，兼顾防洪、供水、发电等综合效益的大型水库工程。枢纽工程
有主坝一座、副坝三座（均为均质土坝）、溢洪道二座、放水涵和电站，总库容１
．４１亿ｍ３。加固工程的主要建设内容为：主坝防渗墙、副坝灌浆与导渗排水
，新建溢洪道检修闸门，水情、工情测报系统。工程的总投资为５６６８．９万元
，至１９９８年底，已完成投资６２７万元。工程建成后，可保护下游１４万人的
生命财产及海榆西线公路、高速公路、岛西线铁路及一批工矿企业的安全；可增加
库容１５４８万ｍ３，相应增加灌溉面积和发电量。
（３）松涛灌区续建配套工程。松涛灌区位于海南省北部及西北部，设计灌溉
面积１１．６７万ｈｍ２，其中水田７．３３万ｈｍ２、水浇地３．４５万ｈ
ｍ２、热作物０．８８万ｈｍ２。经有关专家论证，需投入５．５亿元进行全
面防渗后，可向城乡及开发区年供水近５亿ｔ。“九五”期间工程的主要建设内容
有：渠道防渗加固８１．６ｋｍ，配套建筑物１２８６宗。工程总投资为１２００
０万元，至１９９８年底，已完成投资２６００万元。工程建成后，增加和恢复灌
溉面积０．３５万ｈｍ２、改善灌溉面积０．５万ｈｍ２、年可增加粮食３３
８２万ｋｇ。
（４）南渡江下游防洪工程。南渡江下游防洪工程位于南渡江下游左岸的海口
市、琼山市境内，全长１５．４ｋｍ（海口市６．５ｋｍ、琼山市８．９ｋｍ）。
设计标准为１００年一遇、设计流量为９４８０ｍ３／ｓ。工程的主要建设内容
是修建１５．４ｋｍ的防洪堤及配套建筑物。工程总投资为２４５４４万元，至１
９９８年底，已完成投资２２８０万元。工程建成后，可保护省会城市海口市，保
护人口９１万人，保护耕地０．２万ｈｍ２。
（５）三亚河河口堤防工程。三亚河河口堤防工程位于三亚市区的鹿回头岭和
南边岭西麓，长２．４ｋｍ，设计标准为５０年一遇，堤顶高程为３．５ｍ。工程
的建设内容为新建堤防１．６ｋｍ及配套建筑物。工程总投资为１８３３万元，至
１９９８年底，已完成投资２００万元。工程建成后，保护人口１２．５万人。
（６）琼海市培兰防潮堤。琼海市培兰防潮堤位于琼海市九曲江下游出海口处
，长８ｋｍ、堤高４．５ｍ、堤顶宽３～４ｍ，设计标准为２０年一遇。工程的主
要建设内容为修建、加固堤防８ｋｍ及配套建筑物。工程总投资为１０００万元，
至１９９８年底，已完成投资２５０万元。工程建成后，可保护人口１．１万人，
保护耕地０．０８万ｈｍ２。
（７）万宁市太阳河分洪工程。万宁市太阳河分洪工程位于太阳河下游至出海
口处，把太阳河下游中间段河道截弯取直，迫使河水东调，把万宁水库（总库容１
．５２亿ｍ３）的下泄洪量汇入南海。堤防长１６．３ｋｍ（左堤长８．２ｋｍ
、右堤长８．１ｋｍ），设计标准为２０年一遇。工程的主要建设内容为修建、加
固１６．３ｋｍ的堤防及配套建筑物。工程总投资为３６２９万元，至１９９８年
底，已完成投资１５０万元。工程建成后，可保证万宁水库安全泄洪，确保水库安
全运行，保护人口４．５万人，保护耕地０．２８万ｈｍ２。
（８）琼山市重点防潮堤工程。琼山市重点防潮堤（包括灵东、演丰、北港防
潮堤）位于琼山市的北部，长２５．８８ｋｍ，堤高５ｍ、堤顶宽４ｍ，设计标准
为２０年一遇。工程的主要建设内容是修建、加固２５．８８ｋｍ的堤防及配套建
筑物。工程总投资为１６０４万元，至１９９８年底，已完成投资２５０万元。工
程建成后，可保护人口６．１９万人，保护耕地０．４万ｈｍ２。
（９）海口市海堤工程。海口市海堤工程位于海口市的海甸溪左岸及滨海路，
全长７．１４ｋｍ，设计标准为５０年一遇。工程的主要建设内容是修建５．２４
ｋｍ的防潮堤及配套建筑物。工程总投资为３．１亿元，至１９９８年底，已完成
投资１５０万元。工程建成后，可保护人口４．３４万人，保护面积１３．８ｋｍ
２。
（四）存在的主要问题
（１）工程老化，病险水库多。目前尚有小（一）型以上病险水库５８座，其
中大型３座，中型６座，小（一）型４９座。此外，乡镇管的小（二）型水库和山
塘未达安全标准。这些病险水库不但不能发挥正常的效益，而且威协着人民的生命
财产安全。
（２）灌区配套简易。海南省灌区开发先通后畅，输水渠道及建筑物配套还极
不齐全，工程未能发挥正常的效益。全省设计灌溉面积３６．６７万ｈｍ２，目
前有效灌溉面积仅达２３．８万ｈｍ２，尚有１２．８７万ｈｍ２面积急待配
套完善，其中大广坝灌区还有近５．３３万ｈｍ２面积因资金问题未能及时配套
，致使大广坝水库丰富的水资源白白地流入大海；松涛灌区也因资金短缺，致使松
涛水库建成正常运行３０年后仍有３．３３万ｈｍ２面积未能配套。
（３）农田整治标准低。海南省现有中低产田约１０万ｈｍ２，由于缺乏资
金，这些中低产田田间灌排及建筑物配套不全，尚未达到开“三沟”、排“五水”
的标准。漫灌串灌，漫排串排现象比较普遍，低田受浸渍，一些农田由于排水不良
、地下水位高而变成酸性田，对水稻产量造成严重的影响。
（４）江海堤围抵御洪潮灾害能力差。全省重点江海堤围１１９．４ｋｍ，其
中：江堤５２．１ｋｍ，海堤６７．３ｋｍ。保护面积数十万亩，人口上百万人。
由于海南省的江海堤工程多为６０、７０年代发动群众兴建，普遍存在工程质量差
，设计标准低，险工险段多等问题，因而造成防御能力差，经常发生洪涝灾害。
（５）城镇和重点经济开发区的用水，供需矛盾日趋突出。鉴于历史原因，过
去水利建设的主要目标是解决农业灌溉，其他用水基本没有考虑。随着建省办特区
，各项开发建设事业全面发展，特别是随着许多经济开发区的崛起和市县、乡镇社
会经济的发展，生产生活用水问题越来越突出，已经成为海南经济发展的重要制约
因素。
（６）小水电资源开发利用有待进一步提高。海南省的小水电资源非常丰富，
目前虽已开发利用２１．２万ｋＷ，但因资金问题，一些河流梯级电站缺乏龙头水
库，有待建设。
（７）现有的防灾减灾指挥手段落后。海南台风频繁，降雨时空分布不均，台
风旱灾害较多。由于资金问题，海南省建立的防灾减灾信息系统比较简易，跟不上
现代化防灾减灾指挥的要求。
（８）水土流失日趋严重，水土流失面积２１９ｋｍ２有待治理。
（９）海岛水系、水资源保护规则和实施要加强。
四、近期水利建设的目标和措施
（一）近期建设目标
（１）对病险水库进行除险加固。“九五”期间要全部完成石碌、长茅等５８
座病险水库的除险加固，共需要投入资金２．４３亿元。同时，要加强安全有问题
的水库的加固建设。
（２）新建一批水源工程。计划１９９９～２０１０年新建大隆、迈湾、红岭
、大边河等一批水源工程，续建大广坝水电枢纽第二期（戈枕）灌溉系统工程，共
需要资金５０亿元；当前最为紧迫的是兴建大隆水库和续建大广坝灌区系统工程。
大隆水库位于三亚市宁远河中游，总库容４．５６亿ｍ３，主要解决宁远河下游
三角洲的防洪问题，保护西线高速公路、海榆西线公路、西线铁路和天然气管道等
。同时，解决三亚西部开发区用水问题，供水量为２．８５亿ｍ３，灌溉农田０
．６７万ｈｍ２。该工程的总投资为９．７２亿元。
（３）灌区配套。２０００～２０１０年，续建配套大广坝中干渠、松涛等灌
区，增加灌溉面积４．０７万ｈｍ２，改善灌溉面积０．６７万ｈｍ２，共需
要投资１９．６８亿元。其中大广坝中干渠灌区，增加灌溉面积２．０７万ｈｍ
２，每年可向东方市及周边开发区供水４．２亿ｍ３，需要投资１４．１８亿元
；松涛灌区，重点是对上三级和下三级渠道进行配套加固，可增加灌溉面积２万ｈ
ｍ２，改善灌溉面积０．６７万ｈｍ２，年增加粮食生产０．６亿ｋｇ，需要
投资５．５亿元。
（４）江海堤围加固工程。拟改造加固江海堤围１１９．４ｋｍ，可保护人口
上百万人，保护耕地数十万亩，共需要资金１１．５亿元。
（５）抓好节水工程。海南省把节水灌溉当作一项革命性措施来抓。节水措施
以渠道防渗、加强用水管理、实行计划用水和节水灌溉制度为主，辅以推广管灌、
滴灌、喷灌。１９９９～２００３年，节水灌溉面积新增６万ｈｍ２，其中：灌
区配套防渗５０００ｋｍ（年均１０００ｋｍ），水有效利用系数提高０．１，节
约用水量３亿ｍ３，扩大灌溉面积２．３３万ｈｍ２；管道灌溉面积０．６７
万ｈｍ２；喷灌面积０．６７万ｈｍ２；滴灌面积０．６７万ｈｍ２。节水
工程共需要资金１３亿元。
（６）拟建防灾减灾自动测报信息系统。建设包括信息采集系统、通讯系统、
计算机网络、决策支持系统、信息调度中心等在内的防灾减灾系统工程，共需要资
金１．３３亿元。
（７）加强治理水土流失的力度，治理水土流失面积要达到１００ｋｍ２；
把解决农民的饮水问题作为水利工作的一个重点来抓，近期争取解决８０万人的饮
水困难。
（８）城市防洪建设。海南省除海口、三亚、琼山市设防外，还有文昌、琼海
、万宁、通什、东方市和陵水、临高、保亭、乐东、澄迈、定安县的县城需设防，
这些城镇防洪规划的实施，需要资金３．１亿元。
（二）政策措施
（１）多层次、多渠道筹措资金搞好水利基础设施建设，确保可持续发展。各
级政府要根据水利基础设施的建设，逐年增加对水利建设的投入。严格按《海南省
水利建设基金筹集和使用管理办法》筹集资金，按照统筹规划、分级管理的原则，
对水利工程建设进行责权划分，明确各级政府的职责，并按国家、集体、个人和社
会一齐上方针，采取独资、合资、股份、合作等形式兴建水利工程。
（２）加大改革力度，建立水利建设和管理的符合市场经济的运行机制。工程
建设要积极推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，加强工程质量和计划
财务管理。在确保水利固定资产保值、增值的前堤下，探索国有资产的多种实现形
式，按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，把小型水利设施承包、租赁或拍卖给个
人。
（３）做好三防工作，搞好现有水利工程的除险加固，减少灾害损失。加强指
挥系统建设，实现全省联网，使三防预测预报工作逐步现代化。
（４）制定《水土保持法》的配套法规，强化执行，建立生态农业环境。大搞
农田整治，加快实施灌区配套建设，大力推行节水灌溉，促进农业增产。
（５）提出价格调整意见，报请政府有关部门批准实施，加强水法规的宣传力
度，做到“多龙治水、一龙管水”，按市场经济规律建立水的价格体系、法制体系
，依法治水。
（６）按照国务院颁发的《水利产业政策》，推进水利的产业化，把握市场，
开拓市场，进一步发展城乡供水的一条龙体系，充分利用丰富的水土资源和山林资
源，大力发展种植业、热带农业，大力发展水利经济，壮大水利产业，促进水利发 展。 |
