一、概况
贵州省简称“黔”，位于中国西南部云贵高原的东斜坡地带，东经１０３
°３６′～１０９°３５′、北纬２４°３７′～２９°１３′。东毗湖南，南邻
广西，西接云南，北连四川、重庆。全省国土总面积１７６１６７ｋｍ2。
贵州地貌属于西部高原山地，境内平均海拨在１１００ｍ左右。地势西高东低
，自中部向北、东、南三面倾斜。全省地貌可概括为高原山地、丘陵和盆地三种基
本类型，其中山地面积１０８７４０ｋｍ2、丘陵面积５４１９７ｋｍ2、山
间平坝区面积１３２３０ｋｍ2。全省岩溶地貌非常发育，喀期特（出露）面积
１０９０８４ｋｍ2，占全省面积的６１．９％。
贵州的气候温暖温润，属亚热带湿润季风气候区。年度间气温变化小，冬暖夏
凉。年平均气温１５℃左右，无霜期２７０天左右。
贵林森林植被均属亚热带常绿阔叶林带，目前森林覆盖率２６％左右。
截止１９９８年底，全省设３个地级市、３个自治州及３个地区，下设８６个
县（市、区），总人口３６１１万人，其中农业人口３１０４万人。耕地面积１８
４．４４万ｈｍ２，其中水田７６．７３万ｈｍ2。主要农产品产量为粮食１
１００万ｔ、肉类１１３．２万ｔ、油料６２．２４万ｔ。工农业总产值９０７亿
元，其中工业总产值５０７亿元，农业总产值４０２亿元。
二、水利基本特点
１、水资源状况
贵州省的水资源来源于降雨。降雨一部分直接形成径流，成为地表水，一部分
潜入地入，成为地下水。全省多年平均总降水量２０９８亿ｍ３，平均年降水量
为１１９１ｍｍ，降水量比较丰沛，但雨量时空分布很不均匀。５～１０月降雨最
为集中，占年总降雨量的７５％以上。降雨地区间差异大，为８００～１７００ｍ
ｍ。
全省河流众多，分属长江流域的牛栏江横江水系、赤水河綦江水系、乌江水系
、沅江水系，珠江流域的南盘江水系、北盘江水系、红水河水系及柳江水系。全省
河长大于１０ｋｍ、流域面积大于２０ｋｍ2的河流共有９８４条，河网的密度为
0.71ｋｍ／ｋｍ2，东密西稀。全省江、河、湖、库水域面积１８４５ｋｍ2，
占全省面积的１％。全省水资源多年平均总量为１０３５亿ｍ３（其中地下
水补给量２２７亿ｍ3），年产水量58.5ｍ3／ｋｍ2，人均占有水量２９５０ｍ3，
每亩耕地占有水量３７４０ｍ3；一般枯枯水年为９００亿ｍ3；特枯年为７３５
亿ｍ3。
贵州省水能资源丰富，全省水能资源蕴藏量为１８７４．５万ｋＷ，居全国第
６位，可开发资源为１６８３万ｋＷ（１９７９年普查数为１３２５万ｋＷ），其
中：大于２５万ｋＷ的大型电站共１５座１００９万ｋＷ，２．５万ｋＷ～２５万
ｋＷ的中型电站７５座４１９．３万ｋＷ，小于２．５万ｋＷ的小型电站共有２５
５万ｋＷ。
２、洪涝灾害情况
贵州的降雨主要由西南季风和东南季风所带来的水汽形成，春夏之间，季风活
动频繁，往往产生大雨暴雨。贵州山大坡陡，森林植被差，降雨很快形成地表径流
，向下冲刷形成山洪。贵州岩溶发育，河流伏流多，一些河流水流不畅，往往河水
陡涨形成洪涝。贵州防洪工程设施极少，傍河城镇一般只能抵御５～１０年一遇洪
水，丘陵地区沿河农田亦多无防护工程设施。灾害类型主要有以下几种类型：山洪
暴发、江河洪水、洼地内涝，还有细雨连绵（多出现于春末和、秋末），常伴有低
温，常造成烂种死苗。据历史记载，从１３６８年到１９４９年的５８２年间，共
发生水灾２２０年５６６次。据１９５０年到１９９８年的统计，全省每年都要发
生水灾，平均每年农田受灾面积２０．６４万ｈｍ２、成灾面积１２．２６万ｈ
ｍ２，倒塌房屋１．２２万间，死亡３５７人，４９年总损失２７７．７５亿元
，年均损失５．６７亿元。１９７０年７月清水江流域特大洪水，造成全流域受灾
人口达２０余万人，受灾耕地面积１．２万ｈｍ２，成灾耕地面积０．７８万ｈ
ｍ２，房屋倒塌３８８０间，死亡人口１２２人，死亡大牲畜１６６头，直接经
济损失９９８．２万元。１９９１年７月贵州特大洪水，殃及全省７１个县（市）
，其中重灾区２３个。受灾人口１７１１万人，成灾人口１２７８万人，受灾耕地
面积７５．９３万ｈｍ２，成灾耕地面积４８．７６万ｈｍ２，房屋倒塌５．
６３万间，死亡人口８２０，死亡大牲畜４７５７头，直接经济损失１９．０７亿
元。１９９５年暴雨洪水，全省有８３个县（市）遭受不同程度洪水灾害，其中３
２个受重灾，２６个城镇进水，受灾人口１０７２．８万人，损坏房屋２０．９５
万间、倒塌房屋４．８６万间，死亡人口４２０人，直接经济损失５８．３５亿元
。１９９６年暴雨洪水，全省有８４个县（市）遭受不同程度洪水灾害，３２个城
镇进水，受灾人口１４４５．６７万人，被洪水围困３４．７９万人，死亡５１１
人，损坏房屋３１７．１６万间，倒塌房屋６２．４２万间，耕地受灾面积６６．
４４万ｈｍ２、成灾面积４４．２７万ｈｍ２，绝收９．２５万ｈｍ２，直
接经济损失９８．６９亿元。
３、旱灾情况
旱灾是贵州常见而且危害最为严重的自然灾害。主要原因是受大气环流的影响
，其次是水土分布不匹配，田高水低，岩溶发育、土壤保水蓄水能力差及水利设施
不足等所致。其类型有：春旱，发生于每年３～５月；夏旱，发生于６～８月；秋
旱发生９～１１月；其中以夏旱最为严重。据统计，１９４９～１９８５年期间，
夏旱发生有３１年，其中受旱耕地在６０～１０６．６７万ｈｍ2的有６年，
1985年受旱面积近９３．３３万ｈｍ2，粮食比上年减产２１％。此外，旱灾
还造成农村人畜饮水困难及城镇供水水源紧缺。
４、航运情况
贵州属山区河道，境内航道标准低，目前通航里程有２８８６ｋｍ，其中６级
航道８６８ｋｍ、７级航道１０８２ｋｍ、等外级航道９３６ｋｍ，年运输能力为
客运４３２．５万人、货运３１４．２万ｔ。
三、水利建设情况
（一）水利建设成就
新中国成立后尤其是改革开放以来，贵州省在中央大力支持下，在各级政府各
部门及广大群众的努力下，水利事业有了很大的发展，水利建设成就显著，全省有
效灌面达到６３．８万ｈｍ２（净增４９．１３万ｈｍ２），累计解决农村８５４
万人、５４９万头大牲畜的饮水困难，治理水土流失面积１６５万ｈｍ２，
水电总装机２４５万ｋＷ、年发电量１３２亿ｋＷ·ｈ（其中地方水电装机电８２
．６万ｋＷ，年发电量２６．８亿ｋＷ·ｈ），建成农村初级电气化县１３个。
已建成的各类水利水电工程８．７万处，其中蓄水２万多处，灌面２８．６７
万ｈｍ２，引水工程５．５万处、灌面２６．６７万ｈｍ２，提水１．２万处
、灌面８万ｈｍ２。蓄水工程总库容４６．８３亿ｍ３（含国家电网发电水库
５座、４５．６亿ｍ３），中型水库４４座、１１．６４亿ｍ３（其中：国家
电网发电、供水水库４座、１．２２亿ｍ３，地方水利部门管的４０座、１０．
４２亿ｍ３），按用途分，用于水利灌溉的中型水库２２座、４．２６亿ｍ３
；地方管理发电中型水库２２座、６．１６亿ｍ３，小型水库１８５３座、１３
．５８亿ｍ３。建成万亩灌区９５个，设计灌面１０．８６万ｈｍ２。
贵州是山区省份，防洪建设的重点是位于干、支流两岸的城镇，至１９９８年
底，县城建设堤防约６０ｋｍ，防洪保护２０ｋｍ２、３０万人，乡村建设堤防
约３５０ｋｍ。
省内由水利部门直接管理供水的有３０个县城和９００多个乡镇，由水利部门
管理供水水源工程的有９县，全省水利工程为城乡生活日供水量８６万ｔ，为工业
日供水量５９万ｔ。
已成的污水处理工程只有少量的工厂自建系统，城市污水处理１９９８年列入
国家计划开始在３个城市建设，其中贵阳日处理８．５万ｔ、遵义日处理８万ｔ、
六盘水日处理５万ｔ。
现有的水利设施增强了贵州省抗御旱、涝灾害的能力，兴利效益显著，为农业
生产及国民经济发展、人民生活起到了基础作用，并为贫困山区脱贫致富提供人了
有力的保证。
（二）水利建设规划
１、水利建设规划情况
至１９９８年止，完成规划２７项：
河流（流域面积大于３０００ｋｍ２）规划完成乌江、六冲河、湘江、洪渡
河、芙蓉江、三岔河、清水江、舞阳河、桐梓河、曹渡河、北盘江、红水河、柳江
、方村河、蒙江等１７处；
全省专业规划完成贵州２０００年水利农电发展纲要、水中长期供求计划、农
业综合开发区水利规划、水土保持（１９９１～２０００年）规划及中型水电资源
开发规划及人畜饮水（渴望工程）规划，重要城镇防洪规划等７项。
区域规划有珠江水系（贵州部分）水资源保护规划、舞阳河八县电网规划及农
村初级电气化县规划等３项。
２、目前所执行的最新规划的指导思想、主要目标和任务，以及规划实施的情
况
（１）灌溉工程要因地制宜，大、中、小、微并举，在修建“三小”工程的同
时建设大、中型骨干工程和灌区改造，大力推广节水灌溉。从１９９７年开始“三
小”工程每年建设２万个，灌面１３３３ｈｍ２。大、中型骨干工程在鱼塘、芒
勇、猛坑、木浪河、两岔河、茶园等工程扫尾的基础上，争取开工建设王二河水库
、遵义灌区、道塘水库等工程。大、中型灌区已实施了松涟、遵义、兴中等３个灌
区配套改造工程，近期争取配套改造乌中和安西灌区。节水灌溉已在罗甸、铜仁、
思南、遵义、瓮安等５个县开展了示范工程建设，每县节水灌溉面２００ｈｍ２
，为了总结经验以便大范围推广节水灌溉措施，争取在安龙等５县开展示范工程建
设，每县２５０ｈｍ２。每年冬修水利安排渠道防渗２０００ｋｍ也作为节水灌
溉的主要工程措施，至１９９８年底已完成渠道防渗５万ｋｍ。全省节水灌面已达
３０万ｈｍ２。
（２）地方水电建设逐步采取河流梯级综合滚动开发的方针，按河流规划的梯
级开发方案，要以梯级开发为主，要划定供电营业区。目前梯级开发实施得较好是
舞阳河和蒙江，舞阳河２４个梯级共１０．４万ｋＷ，已开发（含在建）１３个主
要的梯级共６．３万ｋＷ，蒙江１５个梯级共５０万ｋＷ，已开发（含在建）７个
梯级，７．５万ｋＷ。
（３）防洪工程重点是沿江布置的城市、县城，以上蓄、中疏、下排为原则，
上蓄是修建防洪水库、沿河建设堤防，疏通河道，清淤除障，修建排洪沟及排水设
施。１９９８年在中央扶持下重点在乌江等主要干、支流沿岸城市（含县城）建设
防洪工程，使之达到国家规定的防洪标准。主要有遵义市、六盘水市、毕节市、思
南县等１０个城市防洪工程，近期计划重点在贵阳市、铜仁市、安顺市等６个地区
所在地建防洪工程，争取到２０１０年内使全省有防洪任务县城的防洪标准分别达
到２０～５０年一遇，地、州所在地达到５０～１００年一遇的防洪标准，省会贵
阳达到１００～２００年一遇的设防标准。
（４）水土保持以小流域为单元，山、水、林、田、路综合治理、综合开发。
“长治”工程从１９８９年列入国家计划开始实施，“珠治”工程从１９９２年到
１９９５年进行了试点，大方、毕节等４个县列入１９９８年国家生态环境重点县
建设。按照治理水土流失要“１５年初见成效、３０年大见成效”的奋斗目标，计
划在１９９９年～２０１０年完成治理任务３３．２％；２０１０年～２０３０年
完成治理任务５８．６２％；２０３０年～２０５０年完成治理任务８．１８％。
（５）农村人畜饮水是根据国务院的要求，根据省委、省政府的战略布署，９
７年起实施渴望工程计划全省农村３３１．１２万人、２３２．３８万头牲畜饮水
困难在２０００年前基本解决，１９９８年共解决１５９万人，占任务约４８％。
（三）目前的工程建设情况
１前期工作
（１）完成剑河县、锦屏县、天柱县等６城市防洪工程及钟山大湾防洪、黎榕
灌区改造项目建议书。
（２）完成德江县、织金县、黔西县等２８城市防洪工程、仁怀茅台电站、开
阳大花水电站等７座电站、遵义灌区、金沙宝塔山水库工程等５项水库灌区可行性
研究项目。
（３）完成贵阳市、铜仁市等５城市防洪工程、黔西沙坝河水库、正安沙阡电
站等３３项水库枢纽工程及遵义灌区一期、松桃道塘水库灌溉初步设计。
２在建工程
（１）水利灌溉工程。在建１６处总库容３．１７亿ｍ３，总设计灌面3.96万
ｈｍ２，配套发电装机０．８万ｋＷ，总投资５．６亿元；１９９８年底到位资金
３．５２亿元。预计到２０００年底基本建成投产，可新增灌面１．２万ｈｍ２。
１）鱼塘水库。工程位于天柱县，建设规模为总库容５０２８万ｍ３、设计
灌面７０００ｈｍ２、坝后电站装机１２６０ｋＷ，总投资１０８１４万元。工
程建设的主要任务是解决当地的农田灌溉，改善农业生产条件。主要建设内容是浆
砌石拱坝一座，大坝高３９．５ｍ、渠道２３８．７２ｋｍ。到１９９８年累计已
下达投资１０８１４万元，大坝、总干渠、３条干渠全部和部分支渠已建成，已灌
农田５７８７ｈｍ２。
２）两岔河水库。工程位于黄平县，建设规模为总库容６３２０万ｍ３、设
计灌面２２５３ｈｍ２、坝后电站装机２０００ｋＷ，总投资６３９１万元，工
程建成后可改善当地的农业生产条件，防洪保护下游旧州镇２万人、６６７ｈｍ
２农田以及旧州机场等。主要建设内容是碾压砂砾石钢筋混凝土面板堆石坝一座，
坝高４２ｍ。到１９９８年累计下达投资６３９１万元，大坝已建成。
３）茶园水库。工程位于都匀市，建设规模为总库容２８９０万ｍ３，设计
灌面５３３．３３ｈｍ２。工程建设后可防洪保护都匀市２０万人以及具有日供
水０．５～０．６万ｔ的能力，总投资约６０００万元。主要建设内容是砌石双曲
拱坝高５９ｍ。到１９９８年累计下达投资计划４２８０万元，完成坝高２５ｍ。
工程预计２０００年全部建成
４）芒勇水库。工程位于三都县，建设规模为总库容２０４７万ｍ３、设计
灌面２９８０万ｈｍ２，总投资３５２０万元，工程主要任务是灌溉，兼顾解决
农村人畜饮水。主要建设内容是砌石双曲拱坝高３３ｍ，渠道及渠系建筑物总长１
２７．２３ｋｍ。到１９９８年累计下达投资计划３５２０万元，工程基本已建成
，已灌农田２０００ｈｍ２。
５）猛坑水库。工程位于长顺县，建设规模为总库容１３３９万ｍ３，设计
灌面２６８７ｈｍ２，坝后及渠道跌水电站装机７２０ｋＷ，总投资２４０６万
元。工程以农灌为主，库区又名为“杜鹃湖”并已申报列为省级风景名胜区，现旅
游业开展得较好。主要建设内容是浆砌石拱坝高４６ｍ，渠道及渠系建筑总长８３
ｋｍ。到１９９８年累计下达投资计划２４０６万元，工程基本完工，已灌溉９６
７ｈｍ２。
６）木浪河水库。工程位于兴义市，建设规模为总库容４７１０万ｍ３，坝
后及渠道跌水电站装机７５００ｋＷ，水库总投资５３８４万元（不含电站部分）
。工程以农灌为主，兼顾发电并具有向兴义市日供水８万ｔ的能力。主要建设内容
是浆砌石拱坝高６７ｍ，干、支渠总长６８．１ｋｍ。到１９９８年累计下达投资
计划５６３２万元，已基本建成。
７）盐津桥水库。工程位于仁怀市，建设规模为总库容３３５５万ｍ３，设
计灌面２３３３．３３ｈｍ２，坝后电站装机４０００ｋＷ，总投资７３７２万
元．。工程以农灌为主，兼顾发电并具有向仁怀市日供水５．３万ｔ的能力。主要
建设内容是浆砌石拱坝高１００ｍ。到１９９８年累计下达投资计划２３１３万元
，完成坝高４０ｍ。整个工程预计２００１年完成。
（２）防洪工程。在建１２处，１０个县城防洪工程建河堤５６ｋｍ，清淤２
９ｋｍ，排洪渠、防洪水库等。总投资４．１３亿元，预计到１９９８年止到位２
．８２亿元，主要建设内容是遵义市红花岗区等１０个县城防洪工程；印江岩口滑
坡整治工程。
１）遵义市红花岗区防洪。工程位于红花岗区，由海龙防洪水库和湘江治理一
期工程两部分组成。海龙水库防洪库容１２８０万ｍ３，湘江城区河道治理3.5ｋｍ，
工程建成后可使城区防洪标准达到１００年一遇。工程总投１３２５２万元，其中
海龙水库９１８４万元、湘江治理一期工程４０６８万元。到１９９８年止，海龙
水库下达投资３０００万元，完成三通一平及施工导流；湘江治理一期工程下达投
资２０００万元，完成工程量约５０％，计划１９９９年建成。
２）毕节市防洪一期工程。工程位于毕节市区，工程建设规模是主河道按２０
年一遇洪水设防，修建堤防６ｋｍ、河道整治４．６ｋｍ，茶亭小河分洪工程按５
０年一遇洪水设计及原河道清淤共４．１５ｋｍ，关门山引洪洞０．４２ｋｍ，大
兰排洪渠４．６ｋｍ。工程建成后，可使城区近期防洪标达到２０年一遇，保护面
积６．２４ｋｍ２、人口５．６万人，远期结合修建上游防洪水库达到５０年一
遇。工程总投资４４８６万元。到１９９８年共下达投资计划２４００万元，完成
工程量约５０％。计划１９９９年８月建成。
３）六盘水市防洪一期工程。工程位于六盘水市中心区，工程建设规模是整治
干流上游８ｋｍ河段和窑上支流３．６４ｋｍ河道，建设堤防和清淤除障等。工程
建成后可使城区防洪标准达到１００年一遇，保护城区面积１０ｋｍ２，人口２０
万人。工程总投资５３０８万元。到１９９８年共下达投资计划２２００万元，
完成工程量约４５％，工程计划１９９９年建成。
４）思南县城防洪一期工程。该工程位于贵州省最大的河流乌江干流岸边，工
程建设规模为修建防洪堤１．７ｋｍ，排涝泵站两座。工程建成后可使城区防洪标
准达到２０年一遇。工程总投资４２４８万元。到１９９８年共下达投资计划４１
００万元，完成工程量约４０％。计划在１９９９年完成。
５）沿河县城防洪一期工程。位于乌江干流，工程建设规模为修建防洪堤４．
３６ｋｍ，其中一期０．５ｋｍ。保护面积６．４ｋｍ２、２万人，工程建成后
沿河县城防洪标准达到２０年一遇。一期工程总投资２１７０万元，１９９８年已
安排１９００万元，１９９８年底已完成４０％，１９９９年完成一期工程。
６）石阡县城防洪工程。位于石阡县乌江一级支流上，工程建设规模为修建防
洪堤３ｋｍ，河道清淤２．８ｋｍ，按２０年一遇洪水标准设防可保护面积２．０
５ｋｍ2、２万人。工程总投资２１１４万元，１９９８年已下达计划１９５０
万元，１９９８年已完成４０％，１９９９年全部完成。
７）余庆县城防洪。位于余庆县乌江支流，工程建设规模为修建防洪堤１０．
２８ｋｍ，设泵站６座，保护面积３．１ｋｍ２、４．８万人，达到２０年一遇
洪水标准。工程总投资１２８５万元，１９９８年已下达计划１０００万元，１９
９８年已完成４０％，１９９９年全部完成。
８）湄潭县城防洪。位于湄潭县乌江二级支流。工程建设规模为修建河堤２．
５ｋｍ，河道整治１．３ｋｍ。工程建成后，保护县城１ｋｍ２、５．５万人，
达到２０年一遇的防洪标准。工程总投资７８０万元，１９９８年底已完成４０％
，１９９９年全部完成。
９）道真县城防洪。位于道真县属乌江二级支流上。工程建设规模为修建河堤
６．２ｋｍ，河道整治１ｋｍ。工程建成后保护县城３ｋｍ2、６．２万人，达
到２０年一遇的防洪标准。工程总投资１２０５万元，１９９８年已下达投资计划
１１２０万元，已完成４０％，１９９９年全部完成。
１０）赤水市防洪。位于赤水河畔的赤水市区。工程建设规模为修建防洪堤１
．８ｋｍ，建排水泵站２座。工程建成后保护市区３ｋｍ2、６万人，达到２０
年一遇防洪标准。工程总投资１７２６万元，１９９８年已下达投资计划１２０８
万元，已完成４０％，１９９９年全部完成。
１１）印江县特大滑坡治理。１９９６年９月１８日，印江河被２７０万ｍ
３泥石堵塞，形成一个库容可达６９８０万ｍ３的天然中型水库（最大蓄水量曾
达到３８００万ｍ３，水深４１ｍ），淹没了上游朗溪镇，淹没耕地千余亩以及
一批公共设施等。朗溪镇及沿河居民被迫紧急撤出８２５２人，并危及下游４ｋｍ
的印江县城和沿河６万多人的生命财产安全，直接经济损失上亿元。特大滑坡治理
工程主要是开凿３条泄洪洞（总长１５９７ｍ）兼堆体整治。工程总投资４５７０
万元。到１９９８年底，共下达投资４５７０万元，目前３条隧洞已全部贯通，正
在进行扩洞和衬砌，堆体整治已基本结束。
（３）地方电力。在建中小水电装机２７万ｋＷ（响水、大七孔、田边寨、白
水河二级），总投资１４．５亿元。到１９９８年底完成７亿元，新增５．９２万
ｋＷ。１９９９～２０００年可投产１０万ｋＷ左右。
１）响水电站。工程位于北盘干流的云贵两省界河上，由珠江水利委员会、云
南宣威、贵州六盘水市共同组建北盘江水利水电开发有限责任公司负责电站建设。
工程建设规模及内容是浆砌石双曲拱坝坝高６８ｍ，库容８００万ｍ３，压力引
水隧洞洞径４．６ｍ、长４．１７ｋｍ，设计水头２１２ｍ，电站装机１０万ｋＷ
，年发电量６．０２ｋＷ·ｈ。工程建成后将促进地方经济发展。工程总投资４２
９１２万元，到１９９８年到位投资３５０００万元，土建工程基本完成，２台机
组开始安装调试，１９９９年工程全部建成。
２）田边寨电站。工程位于盘县乌都河，工程建设规模及内容是浆砌石重力拱
坝，坝高１９ｍ，总库容３９０万ｍ３，压力引水隧洞３×３．６２ｍ，长3.29ｋｍ；
设计水头２１６ｍ，装机２．５万ｋＷ，年发电量１．４５亿ｋＷ·ｈ。工程总投资
１１２７６万元，到１９９８年共下达投资计划７０７０万元，大坝、隧洞、厂房完
成约８０％，机电设备已制作完毕，待发货安装，１９９９年四季度第一台机组可
投入运行。
３）大七孔电站。工程位于荔波县工程建设规模及内容是浆砌石重力坝、坝高
２５．５ｍ，总库容２０７万ｍ3，压力引水隧洞洞径４ｍ，长５．２４ｋｍ，
设计水头３２０．５ｍ，电站装机３．２万ｋＷ，年发电量１．９８亿ｋＷ·ｈ，
工程总投资１６９５８万元，到１９９８年共下达９９４７万元，大坝引水隧洞、
厂房土建基本完成，１＃机基本安装完成，工程在１９９９年底可基本建成。
４）白水河二级水电站。位于安龙县，建设规模为引水式电站装机２×１．６
万ｋＷ，引水明渠４９９０ｍ；隧洞２５３２ｍ；渡槽２８０ｍ，压力管道１４３
４ｍ，设计水头５８０．６ｍ，年发电量１．８８６亿ｋＷ·ｈ。工程总投资１４
８３７万元，１９９８年底动工，已投入２０００万元。
（４）农村人饮。为在２０００年前基本解决全省３３１．１２万人（１９９
７～２０００年缺水人口）饮水困难而实施的“渴望工程”，总投１０．３２亿元
。在党中央、国务院和中央有关部委的支持下，“渴望工程”于１９９７年开始启
动，到１９９８年已安排投资３．５２亿元，加之受益群众投工投劳，已解决１５
９万人饮水困难。预计２０００年“渴望工程”可全部完成。
（５）生态环境建设及水土保持。在建７处（长江上游、乌江上游、南北盘江
水土流失治理３处，生态建设县大方、丹寨、毕节、织金４个）１９９８年水保治
理２．８４万ｋｍ２，总投资５５７８万元。
（四）存在的问题
１防洪工程建设滞后，防洪任务重
由于历史和自然条件因，贵州省多数城镇均沿江顺河谷布置和建设，这些地区
也经常发生水灾，遭受山洪袭击的区域。随着经济的发展，城镇规模的扩大，洪灾
损失也愈来愈大。全省有近５０个市区或县城急需解决防洪问题，目前这些城镇除
少数可抵御５～１０年一遇洪水外，多数均基本未设防或防洪标准在１０年一遇以
下，达不到国家规定的防洪标准。此外，洪水预警、预报自动化调度系统和防洪减
灾系统尚需建立和完善。
２水资源开发程度和利用率低
总体来看，贵州省水资源储量比较丰富，但分布不均，东南多，西北少，径流
多集中在夏秋两季；喀斯特分布广，地下水十分发育。新中国成立以来，虽然已建
成水利工程８．７万处，但多数为小型蓄引工程，缺乏控制性枢纽工程，水资源开
发程度和利用率低，主要表现在以下几方面：
（１）灌溉：全省１８４．４４万ｈｍ２耕地中，尚有１２０．６４万ｈｍ
２无水利设施灌溉，现有灌溉面积为６３．８万ｈｍ２，每个农业人口平均只
有０．３亩，为全国平均０．８亩的３７．５％，离贵州省国民经济和社会发展“
九五”计划提出的“到２０００年，实现农业人口人均半亩稳产高产基本农田”的
要求差距很大。
（２）水电：已开发的水电２４５万ｋＷ只占水能资源可开发量１６８７万ｋ
Ｗ的１４．６％，全省２６０２７个村，还有４０４６个未通电；８０４．５６万
户，还有１６７．３７万户未通电。距“八七”扶贫攻坚对通电要求差距很大。
（３）供水：全省绝大多数城镇都分布在河道上游或分水岭地带，随着人口增
加、国民经济的发展，供需矛盾日益突出，如贵阳、遵义、六盘水及安顺市等，工
业发达、人口密集，水资源相对短缺，拟建调水工程予以解决。按照“渴望工程”
规划，广大农村还有１７２．１２万人（１９９９～２０００年）饮水困难未获解
决，争取到世纪末基本解决这部分农村群众饮水问题。同时，一大批县城、乡镇的
供水问题也需逐步改善。
３水污染呈扩大趋势
１９９７年全省工业废水排放量２．９２亿ｔ，生活污水排量３．１亿ｔ。工
业废水排放达标率３６．５％。据全省２６条主要河流３３个河段代表断面水质监
测结果，有１７个河段为Ⅱ类水或Ⅲ类水占５１．５％，有６个河段为Ⅳ类水占１
８．２％，有１０个河段为Ⅴ类水占３０．３％。对６个湖库监测的２５条垂线中
有７２％的垂线水质达不到功能规定的水质要求，除１个水库外，其余均呈现富营
养化趋势和明显的有机污染特征。据统计，近几年来，河流、水库污染综合指标呈
上升趋势，尤以城市河段污染日趋严重。
４水土流失治理速度缓慢
据遥感调查，全省水土流失面积７６７万ｈｍ２（７．６７万ｋｍ２），
占国土面积的４３．５４％，其中轻度流失３７９．１７万ｈｍ２，中度流失２
０６．８１万ｈｍ２，强度流失１４９．６２万ｈｍ２，极强度流失３１．２
２万ｈｍ２。年侵蚀总量２．８６亿ｔ。全省９个地、州、市中长江流域的毕节
地区、铜仁地区、遵义市和珠江上游的六盘水市、黔西南州水土流失最为严重。自
８０年代末开展水土流失治理工作以来，在国家的大力支持下，到１９９８年止，
累计完成水土流失治理面积１６０万ｈｍ２，取得了一定的成绩。但根据国家“
１５年初见成效，３０年大见成效”的奋斗目标要求，现在的治理速度缓慢，今后
的治理任务非常坚巨。
５现有工程维护管理工作亟待改善和加强
（１）水利部门作为国有水利资产出资人的地位未明确，适应社会主义市场经
济体制要求的水利国有资产管理体制难以建立，政企关系不清，权属关系不明，导
致一些效益好的水利国有资产被无偿划拨或被转让。
（２）地方电网的管理体制不顺，不利于发挥地方办电的积极性。
（３）水价、电价偏低，严重影响工程良性运行、水利产业化进程和可持续发
展。
（４）许多工程老化、设备陈旧，需要进行技术改造。全省尚有７９８座病险
水库急需除险加固处理。
（５）部分管理人员素质低，需要进行管理知识的培训，以提高管理水平。
６建设资金短缺，制约了水利基础设施建设
贵州属边远山区多民族省份，经济总量小，地方经济薄弱，农村贫困面大，因
此，水利建设投入能力十分有限。上述存在问题中，大多数未开工项目的前期工作
已完成可研或初步设计，急需安排资金投入建设。据“九五”计划，水利地电建设
需７１．６亿元，但按目前投入水平测算将缺口约３５亿元。
四、近期水利建设的目标和措施
（一）主要目标
１指导思想
以党的十五届三中全会精神，以中央关于整治江湖、兴修水利、加强农业生态
建设等一系列重要指示精神为指导；结合贵州省实际情况，今后水利建设的主要任
务是：紧紧围绕全省经济和社会发展的总目标深化水利体制改革，全面加强水利基
础设施建设和水资源综合开发、利用，加快水土流失治理步伐，大力发展节水灌溉
，大力开展水利扶贫，强化水利执法，推进水利产业化进程，以达到防洪保安、抗
旱减灾、灌溉增产、保障供水、改善生态环境、解决农村人饮困难、改善农村生活
条件、合理利用水资源和保护水资源、水环境的目的。
２２０００年发展指标
预计（达到）有效灌溉面积６６万ｈｍ２（其中水田５９．３万ｈｍ２，
水浇地６．７万ｈｍ２）；除涝面积４．６６万ｈｍ２；节水灌溉面积３６．
６６万ｈｍ２；改善农村１０２５万人、６７４万头牲畜的饮水；水土保持１８
０万ｈｍ２；地方电力装机１００万ｋＷ。
３“十五”计划主要发展指标
有效灌溉面积净增５．３７万ｈｍ２，达到７１．３万ｈｍ２，其中：水
田净增２．６６万ｈｍ２，达到６２万ｈｍ２，水浇地净增２．６６万ｈｍ２，
达到９．３３万ｈｍ２；除涝面积净增１．３３万ｈｍ２，达到６万ｈｍ２；
节水灌溉面积净增１６．６６万ｈｍ２，达到５３．３２万ｈｍ２，其中：
工程措施净增６．６６万ｈｍ２，非工程措施净增１０万ｈｍ２；改善农
村４００万人、２８０万头牲畜的饮水条件；水土保持净增５０万ｈｍ２，
达到２３０万ｈｍ２；地方电力装机净增２０万ｋＷ，达到１２０万ｋＷ；解决
９地州市所在城市及２０个县城防洪。
４２００６～２０１０年规划主要发展指标
有效灌溉面积净增１１．４３万ｈｍ２，达到８２．７３万ｈｍ２，其中
：水田净增４．８万ｈｍ２，达到６６．８万ｈｍ２，水浇地净增６．６万ｈ
ｍ２，达到１５．９３万ｈｍ２；除涝面积净增０．９３万ｈｍ２，达到６．９３万
ｈｍ２；节水灌溉面积净增１６．６６万ｈｍ２，达到７０万ｈｍ２；其中：
工程措施净增６．６６万ｈｍ２，非工程措施净增１０万ｈｍ２；水土保持净增
５０万ｈｍ２，达到２８０万ｈｍ２；地方电力装机净增２０万ｋＷ，达到１４０万
ｋＷ；解决２０个县城以上城市防洪。
（二）政策措施
（１）深入学习和贯彻党和国家有关水利的方针政策，提高思想认识，把兴修
水利摆在国民经济发展的重要位置；坚持依法治水，实行水资源统一管理；坚持兴
利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举；坚持全面规划统筹兼顾，标本兼治，
综合治理。
（２）调动全社会兴修水利和积极性，多渠道筹集资金，增加水利建设的投入
。《贵州省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》已于１９９８年１月１日起执
行，并还发布了《贵州省省级水利建设基金预算管理暂行办法》，省级水利建设基
金１９９９年开始使用。目前正在抓紧地、县级水利建设基金筹集使用管理办法的
制定工作。冬春修水利坚持劳动工积累制度及水利建设坚持国家补助与群众自筹、
投工投劳相结合的原则，供水、水电工程实行资本金制；以贷款为主的筹资办法。
大中型重点水利枢纽及灌溉、防洪工程争取中央支持。完善水费粮、水价、电价的
收费办法，使水利管理单位逐步走上良性循环。
（３）切实搞好水利规划，目前已抓紧编制防洪、灌溉、节水、水保等规划，
力争达到全面修订规划，统筹兼顾，科学开发利用水资源；并在规划的基础上，加
强水利工程项目的前期工作，作好项目储备。
（４）抓病险水库整治加固，近期重点将已做好前期工作的９５座重点病险水
库整治好。
（５）坚持把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大力发展节水工程措施
和节水农业（非工程措施）。根据本省山区特点，节水工程主要搞渠道防渗和“三
小”（小水库、小水池、小水窖）工程，节水农业推广“浅、湿、晒”的水稻灌溉
技术等。
（６）下大力治理水土流失，改善生态环境。
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