矫勇主持会议并讲话

会场

小组讨论

    中国水利网站8月16日讯（记者 赵学儒）8月15～16日，水利部副部长、水利部病险水库除险加固工作领导小组组长矫勇在武汉主持召开病险水库除险加固工作会议，分析研究当前病险水库除险加固工作中存在的主要问题，有针对性地提出解决问题的对策。矫勇要求，为保证工程建设进度、质量和安全，确保3年内完成全国大中型和重点小型病险水库的除险加固任务，各地要进一步落实措施，统一思想，鼓足干劲，全力推进病险水库除险加固工作。 

    矫勇指出，党中央、国务院高度重视病险水库除险加固工作。水利部党组按照中央的要求，把病险水库除险加固作为一项重要而紧迫的政治任务来抓，作为当前水利工作的重中之重和当务之急，举全系统之力打好病险水库除险加固攻坚战。各地采取了一系列的措施推动病险水库除险加固工作。虽然病险水库除险加固工作取得一定进展，但是由于建设任务重、时间紧、要求高；年初雨雪冰冻灾害；今年汛期来得早、范围广；四川汶川地震；物价上涨以及其他不利因素影响，通过上半年的专项检查、稽察督导、初步设计抽查调研等，发现不少问题，对保证全国病险水库除险加固任务的顺利完成还存在较大差距。 

    矫勇要求，病险水库除险加固是党中央、国务院交给我们的一项重要政治任务，关系到防洪安全和社会主义新农村建设，寄托着广大人民群众的重托和期望，是保障国民经济又好又快发展、促进社会安定和谐的迫切需要。我们一定要从全局和政治的高度，充分认识病险水库除险加固工作的极端重要性和紧迫性，充分认识病险水库除险加固任务的艰巨性和复杂性，坚定在3年内完成大中型和重点小型病险水库除险加固目标任务不动摇。各地要抓紧抓好各项工作，防止次生问题发生，确保专项规划的顺利实施。要切实落实病险水库除险加固工作各项部署，真正做到思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、前期工作深度到位、资金筹措到位、建设管理到位、监督检查到位，确保病险水库除险加固任务顺利完成，给党中央、国务院和广大人民群众交一份满意的答卷。 

    矫勇对以下几个方面提出明确要求： 

    切实把病险水库除险加固各项责任落到实处。各地要把建设任务层层分解，明确各级政府的总体责任人和相关部门、相关工作责任人，并逐级签订责任书。要对正在实施和今后将要实施的所有大中型和重点小型病险水库逐库落实政府、水行政主管部门和项目建设单位三个责任人，并按三年内基本完成除险加固任务的目标明确时限要求。要经常对责任制的落实情况进行清理检查，要实行责任追究。 

    加快前期工作进程，提高初步设计质量。要有一个科学的设计方案，处理好兴利、安全、经济的关系，坚持工程措施和非工程措施相结合。各省级水行政主管部门要对各类项目的初步设计组织进行重新复核，进一步优化设计方案，切实提高初步设计质量，控制投资规模，严格各项程序，保证安全。要保证前期经费，加快初步设计批复进度，要按照当初制定的9月底前全部完成初步设计批复的目标。要保证按照水利部与各省所签订责任书规定的建设任务按期完成。 

    落实地方配套资金，加强资金使用管理。各地要积极探索有效的资金筹集渠道。要求加大省级资金在地方资金中的比例，各省转下达计划时，必须明确省、市、县三级配套比例。要广开资金筹措渠道，利用贷款、吸纳社会资金参与等多种渠道筹集建设资金。中央下达年度投资计划后，地方各级主管部门应及时下转，不得擅自调整。要切实加强病险水库除险加固资金管理，严格执行国家有关规定，专款专用。提倡推行集中报账制。中央补助资金要全部用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设，不得用于非主体工程建设，不得用于计划外项目。严禁截留、挤占、挪用、转移建设资金。 

    完善保障体系，确保工程质量和进度。省水利厅对病险水库除险加固的组织实施负有监管责任。要完善项目法人责任制，按照国家和水利部有关规定，按程序组建和完善项目的建设管理机构，建立规范、负责的项目法人和承包商，探索“打捆”承包方式。要认真做好招标投标工作。病险水库除险加固工程的施工、监理及重要设备材料采购等必须按照有关规定进行招标。要规范监理行为。监理单位要具备相应的监理资质，并通过公开招标的方式确定。 

    强化监督检查和稽查督导，严格责任追究和奖惩措施。病险水库除险加固项目在今后一个时期仍将是国家发改委和水利部稽察办的监督检查和稽查督导重点，各地要积极配合水利部和国家有关部委开展稽察、审计和检查等工作，省厅要组织各主管部门和项目建设单位认真落实有关整改意见，整改工作要切实解决问题，扎实到位。严格责任追究制度。 

    抓紧开展自查自纠工作。自查自纠的范围包括每个专项规划项目、每个工作环节。年底前国家审计署对病险水库除险加固项目的审计，要在全国全面展开。各地要将审计作为督促我们做好病险水库除险加固工作的契机，积极配合国家审计署做好病险水库除险加固项目的审计工作。也要结合审计工作的特点和要求，扎扎实实，及早自查，及早整改，使这项工程既保质保量如期完成，又干干净净。 

    确保病险水库除险加固工程良性运行和安全调度。按照国务院和水利部相关要求，今年年底要全面完成水管体制改革任务。纳入《专项规划》的所有水库，重点要落实“两费”，健全各项管理制度，切实建立起水库长效良性运行机制；目前我国正值主汛期，确保水库度汛安全是当前的首要任务，要切实抓好工程建设的各个环节，保障工程的顺利开工和建设进度。正在实施除险加固的病险水库，要严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，处理好施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系，确保大坝安全。 

    水利部病险水库除险加固工作领导小组成员单位建管司、规计司、财务司、监察局等分别介绍了相关情况，与会人员就当前病险水库除险加固工作中存在的问题和解决措施，以及加强前期工作和建设管理，实行责任追究等三个指导意见文件的征求意见稿进行了分组讨论。各流域、省（直辖市、自治区）水利厅，青岛、大连、宁波市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，部机关有关司局，有关单位等相关人员参加了会议。

    来源：中国水利网站 2008年8月17日

作者：赵学儒

责编：田园