--在珠江委2008年党风廉政建设工作会上的讲话
岳中明
（2008．3．13）

同志们：
    珠江委2008年党风廉政建设工作会议是继我委2008年工作会议之后召开的又一次重要会议，也是一次对各级领导干部开展的党风教育会议。刚才黄远亮同志传达了全国水利系统党风廉政建设工作会议和广东省有关会议精神，监察处作了纪检监察工作报告。下面，我谈三点意见。
    一、充分认识加强党风廉政建设的重要意义
    党的十七大强调，坚决惩治和预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。今年1月15日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上发表的重要讲话，强调要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 
    2月25日，水利部陈雷部长在全国水利系统党风廉政建设工作会议上发表重要讲话，深刻分析了新时期水利系统党风廉政建设面临的新形势、新任务，对今后一个时期党风廉政建设工作提出了明确要求，并对2008年的工作进行了具体部署，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实，从政治的、全局的、战略的高度，充分认识加强党风廉政建设的重要性和紧迫性。
    （一） 我委改革发展的形势迫切需要加强党风廉政建设
    近年来，我委认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，围绕“维护河流健康、建设绿色珠江”的总体目标，开展了珠江枯水期量统一调度、成立珠江防总、珠江上游石漠化治理、推进大藤峡水利枢纽前期立项、探索流域水资源统一管理的长效机制和水资源保护协作机制等一系列治水实践等一系列富有成效的治水实践，流域水利工作和我委的自身建设取得重大进展。但是，我们必须清醒地看到，一些与委改革发展目标不相适应的观念和做法，在一些领域和一些干部中还不同程度地存在。目前，我委正处于改革发展的关键阶段，很多流域水利工作由于缺乏有力的抓手推动起来还十分困难。委自身基础设施薄弱、基础研究缺乏、二级单位发展不够，发展不快、经济压力大等问题还没有得到较好地改善，改革与发展中各种利益矛盾也日益突出。我们必须把加强党风廉政建设作为党的工作的一项重要任务来长抓不懈，不断推进我委各项改革良性发展，从思想、作风和纪律上为委可持续发展提供有力保障。
    （二）加强党风廉政建设是广大群众的期盼
    我委能不断发展壮大离不开各级党组织的正确领导，更离不开广大群众的拥护和支持。实践和经验告诉我们，离开了广大群众的拥护和支持，我们的事业将一事无成。我们的党员、干部只有严格要求自己，洁身自好，不谋私利，始终牢记“群众利益无小事”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，我们才能真正赢得群众的支持和拥护。加强党风廉政建设是我们事业成功的基础，也是广大群众的期盼。
    （三）加强党风廉政建设有利于干部健康成长
    德才兼备的干部是单位的宝贵财富，保护干部健康成长也是我们的责任。总的来说，我们的干部是经得起考验、值得信赖的。但是，我们也必须看到，当前正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，加上我们处于改革开放的前沿地区，社会上形形色色的腐朽落后思想也或多或少地侵蚀着一些党员、干部。如果我们放松了教育和管理，一些意志不坚定、思想防线不牢的干部就很容易出问题。我们必须深刻认识加强党风廉政建设的重要性和紧迫性，切实加强对广大党员、干部的教育、管理和监督，真正做到防患于未然，要让重视党风廉政建设深深扎根在每一个党员、干部心中，成为干部成长过程中的自觉行为。
    （四）加强党风廉政建设是培养良好风气的迫切需要
    一个单位、一个部门要想有所发展，必须要有一个良好的风气。我们一贯重视党员、干部的作风建设，全委广大党员、干部逐步树立了“求真务实，勇于探索，锐意进取，廉洁自律”的良好风气。但在转变思想观念和工作作风、比贡献讲奉献、服务基层、服务群众等方面还有许多工作要做。只有切实加强党风廉政建设，才能更好地履行流域水行政管理职能；才能真正做到一心一意为单位谋发展，实实在在地为群众办实事、办好事；才能大力弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神；才能始终保持全委上下团结和谐的良好局面。
    二、切实加强党风廉政建设，为委可持续发展提供有力保障
    2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我委落实“十一五”发展规划的攻坚之年。认真抓好今年的党风廉政建设工作，对于贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，促进我委又好又快发展，具有十分重要的意义。
    （一）加强领导干部队伍建设，营造团结向上氛围
    建设高素质的领导干部队伍是加强党的建设的重中之重，是推进我委改革与发展的根本保证。我们加强党风廉政建设的一个重要任务就是要加强领导干部队伍建设，努力营造团结向上氛围。
    首先，领导干部要严格要求自己。俗话说“要管好别人首先要管好自己”，一个领导干部在单位中就是一个标杆，群众学习的榜样，所以，我们领导干部更要严格要求自己，我们的一言一行、一举一动都要取到表率作用。不能因为缺少监督和管理，就放松了对自己的要求，而要自觉加强学习，努力进行三观改造，不断提高为人民服务的本领；自觉接受群众监督，始终保持身正行道、秉公办事、清正廉洁的良好形象。时刻做到“从政不忘民优，为民不图回报，工作不遗余力，掌权不带私心”。
    其次，领导干部要有责任意识、使命意识、忧患意识，要勤政奉公。“为官一任，造福一方”。我委职工中有30多个博士，100多个硕士，几百个大学生，1500多名在职职工，还有近600名为珠江委奉献了一生的老同志，我们既要给他们提供足够的发展空间，让他们成就一番事业；也要不断提高他们的待遇，让他们早日过上小康生活。任务很重、责任很大。既然组织和群众信任，把我们放在这个位置上，我们就要用饱满的热情、冲天的干劲、聪明的才智去闯、去拼，要做到为单位的发展日有所思，夜有所想，为单位的发展甘于奉献，竭尽全力，这样我们才无愧于我们的组织和广大群众。
    第三，领导干部要有好的作风。各级领导干部不能坐而论道，不能因为客观条件的欠缺而无所作为，要开拓创新，真抓实干；要自加压力，自觉增强责任感、紧迫感和使命感；要想事、谋事，做成事，为单位的发展做贡献。在思想上，要始终保持高昂饱满的斗志和拼搏进取的精神，为单位的发展、为广大人民群众的利益而奋斗不息；在学习上，要刻苦钻研、勤学苦炼，增本事、长见识，不断增强把单位干好的本领；在工作上，要吃苦耐劳、勤勤恳恳、埋头苦干、敢于拼搏、敢于承担责任；在生活上，要勤俭节约，不铺张浪费，诚恳待人、不偷奸耍滑。
    （二）落实责任，不断健全和完善党风廉政建设的工作机制
    1、注重制度建设，从源头上预防和治理腐败
    制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强党风廉政建设，必须牢牢抓住制度建设这个关键环节。要切实抓好中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和水利部党组实施意见的落实。今年是我委的内部管理年，要尽快制定出台《珠江委工程建设项目招标投标行政监察实施细则》、《珠江委政府采购实施细则》、《珠江委政府采购审计暂行办法》、《珠江委领导干部经济责任审计办法》等有关制度，从源头上预防和治理腐败。要继续围绕水利工程建设、政府采购、水资源开发等重点领域和人财物管理使用、项目建设管理等重点岗位，积极探索预防和治理商业贿赂的长效机制。加强对水利重点建设项目和建设资金的管理和对二级单位财务经济工作的指导和监督，重点抓好对招标、投标工作的监督检查和财务审计、水利基建项目竣工审计、领导干部经济责任审计工作，强化审计监督，提高内部审计效率和质量，确保工程安全、资金安全、干部安全。
    2、进一步落实党风廉政建设责任制
    各单位一把手要履行第一责任人的职责，对本单位的反腐倡廉工作负总责，领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。要严格执行责任追究制度，对没有完成目标责任的单位和个人，要按照有关规定严肃处理，确保责任制的权威性。要创新责任制考核方式，将党风廉政建设的各项任务细化分解，纳入到各单位绩效考核体系中去，落实到每位领导班子成员和各职能部门，做到职责划分清晰，责任要求明确，工作任务具体，保障措施有力。要积极探索党风廉政建设责任考评机制，把责任制目标完成情况与干部考核、选拔、任用和评先表彰有机结合起来，作为全面考核干部的重要依据。
另外，各级领导班子和审计部门要敢抓、善抓、敢管、敢担责任。对于一些容易滋生腐败的领域要加强检查，跟踪监督，对于发现的一些苗头性的问题要提前介入，不管涉及到什么问题、什么人，都不能姑息，决不能听之任之，要把问题解决在萌芽状态。
    3、加强纪检监察和党务队伍建设
    在新的形势下，反腐倡廉工作任务更重、责任更大。各级纪检监察和党务工作队伍要深入学习贯彻党的十七大精神，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神切实加强自身建设。一要加强学习，提高素质。要加强政治理论的学习，增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；要不断加强纪检监察、党建业务知识和水利、金融、财经、法律等相关业务知识的学习，改善知识结构，增强工作本领，努力提高纪检监察和党务工作的专业化水平；二要深入开展调查研究。要多到基层、工程第一线去了解情况，发现问题，要对全委的纪检监察和党建工作总体情况和存在问题等做到胸中有数。还要走出去，善于学习别人的好经验、好做法；三要不断改进工作方式和工作方法。要认真研究新形势下反腐倡廉建设的规律，摸清存在问题，理清工作思路，创新工作方式，努力探索一个既要能解决问题，又要能让群众接受并能积极主动配合的好办法。
    三、几点要求
    1、我委各级机关公务员要严格按照《公务员法》的规定进行规范管理，要进一步增强公务员的责任意识和廉洁从政、依法行政的自觉性，规范自身的从政行为。参照公务员法管理的各级机关要及时转变思想观念和工作态度，要尽快适应参照公务员法管理的各项规定和要求，要加强内部管理，严禁通过项目委托等方式谋取好处，严禁私设小金库，要在规范管理上取到表率作用。
    2、委属各单位要加强制度建设，规范内部管理。尤其是要针对年初国家审计署广州特派办对我委审计中检查出的问题，认真分析总结，尽快对照整改。要举一反三，杜绝类似的问题再次发生。要严格遵守国家财经纪律，完善制度建设，加强财经管理。单位领导和财务管理人员要加强对财经制度、业务知识和水利专业知识的学习，努力提高财经工作水平，为单位发展提供有力的经济保障。
    3、要加强内部审计力度，提高内部审计质量。要建立健全内部审计制度，真正做到用制度来管权、管事、管人。要加强对重点领域、重点单位的检查监督力度，定期进行内部审计，确保内部审计不流于形式、不走过场，确保内部审计取得实效，真正使内部审计能起到“警示灯”、“安全锁”的作用。
    4、纪检监察工作要注意防患于未然。要改变以往纪检监察工作中群众反映问题越少越好的片面思想，纪检监察工作要靠前部署，不能等反映、等举报，要主动去了解情况、收集信息、发现问题，及时处理，要把问题解决在萌芽状态，要防患于未然。
    同志们，加强我委党风廉政建设意义深远，责任重大。让我们团结起来，按照党的十七大和十七届中央纪委二次全会的要求，振奋精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，切实加强新时期的党风廉政建设，为珠江委的可持续发展提供有力保障，为我们的共同家园——珠江委的蓬勃兴旺而努力奋斗！