(一)灾情 1.洪涝灾害 2006年汛期(4~9月),5个热带气旋先后登陆影响珠江。受冷暖空气及热带气旋影响,珠江流域相继出现5次明显的降雨过程,干支流出现多次超警戒水位。韩江6月、北江7月相继出现较大洪水,韩江三河坝站发生近20年一遇大洪水,北江上游支流武水发生历史特大暴雨洪水,干流韶关站发生20年一遇大洪水,北江中游支流连江发生50年一遇特大洪水,北江下游石角站出现历史实测最大流量17500m3/s,为50年一遇。 因降雨分布不均,暴雨灾情严重。据统计,珠江片2006年有324个县(市)3360个乡(镇)因洪涝受灾,受灾人口达4522万人。因灾死亡人口458人,直接经济损失466.4亿元,其中水利设施直接经济损失68.1亿元,灾情明显重于上年度。 2.旱灾 2006年汛末9月,西、北江降雨偏少,来水偏枯。西江上游南、北盘江来水特枯,天生桥一级水库入库流量为1936年以来第二枯,北盘江来水出现历史最小值。枯季12月西江降雨量普遍偏少,较常年同期少6成,较2005年同期少近8成。 广西发生了春旱和秋冬旱, 2294.0万亩农作物受旱,占种植面积的25.5% ,是1990~2005年年平均农作物受旱面积的1.69倍,其中成灾1072.万亩,绝收101.8万亩,损失粮食67.93万吨,经济作物损失11.67亿元; 284.83万人和165.97万头大牲畜因旱发生临时饮水困难。海南降雨偏少、气温高、蒸发量大,地下水位下降,水库蓄水量明显减少,全省旱情较重,农作物受旱面积达75.2万亩。 3.水污染 12月27日,北盘江一级支流那么河上游一座金矿尾矿坝发生溃坝,致使尾矿坝内约19万m3的金矿废渣及废水、废液下泄,导致其下游已放空的小厂水库(小二型)淤满并向下溢流,废渣、废水经小厂水库坝顶溢出,并经约1.4公里的河沟,向下进入白坟水库,约有5万m3矿废渣漫入下游小河及白坟水库,造成突发性水污染事件。 (二)咸情 受持续干旱影响,2005年12月至2006年1月,珠江三角洲地区再次出现特大咸潮,澳门、珠海、中山和广州等城市的供水安全受到严重威胁。 (三)水利前期工作 1.大藤峡水利枢纽前期立项取得突破性进展 以“调整防洪任务、增加水资源配置功能、降低防洪起调水位、优化防洪与发电调度、减少水库淹没”为目标,及时调整大藤峡水利枢纽前期工作思路,完成了项目建议书的修编。由于项目大幅减少了水库正常淹没,避免水库防洪超蓄运用,同时增加了枢纽综合利用效益,较好地处理了防洪、水资源配置、发电、航运之间的关系,修编后的项目建议书成果得到了水利部领导和广西壮族自治区人民政府领导的赞同,水利部与广西壮族自治区人民政府于2006年7月就共同推进大藤峡前期立项工作达成了共识,并将共同成立大藤峡水利枢纽前期工作领导小组,工程前期立项工作取得了突破性进展。 2.珠江上游水土保持综合治理工程实施规划 2006年6月2-3日,水利部水利水电规划设计总院在北京主持审查了由珠江水利委员会编制的《珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理工程实施规划》。该规划是结合我国“十一五规划”,在珠治试点工程的基础上开展的珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持生态建设规划的近期实施规划。 3.完成《保障澳门珠海供水安全专项规划》 按照中央领导的批示和水利部的部署,珠江水利委员会集中全委主要技术骨干联合攻关,编制完成《保障澳门、珠海供水安全专项规划》,并通过水利部审查上报国务院。 (四)水利工程建设 1.百色水利枢纽发挥防洪、调水、发电等综合效益 作为西部大开发标志性工程的广西右江百色水利枢纽四台发电机组分别于2006年7月14日(4#机组)、8月4日(3#机组)、9月8日(2#机组)、11月26日(1#机组)通过启动验收,四台共计54万千瓦发电机组全部并网发电,工程已开始发挥防洪、调水、发电等综合效益。

2.红水河龙滩水电站成功下闸蓄水 龙滩水电站工程位于珠江干流红水河上游的广西天峨县境内,是国内在建的仅次于长江三峡电站,以及位于金沙江上的溪洛渡电站的第三大水电工程。工程以发电为主,兼顾防洪、航运、生态等,是一座综合性水电工程。工程总投资300多亿元,正常蓄水位400米,规划总装机容量630万千瓦,年均发电量187亿千瓦时。 工程原计划于2006年11月中旬下闸蓄水,考虑到下闸蓄水对下游的巨大影响,我委积极与龙滩水电站协调沟通,并根据工程建设实际情况和流域水情,科学制定下闸蓄水方案,使得龙滩水电站提前于9月30日成功下闸蓄水,既保证了工程的进展,又最大限度地减轻了对下游供水、航运的影响。 3.完成“珠治”试点工程竣工验收 珠江上游南北盘江石灰岩地区综合治理试点工程于2006年11月完成竣工验收。“珠治”试点工程自2003年启动以来,共完成投资16311.5万元,治理水土流失面积1419km2。通过治理,工程项目区的林草覆盖率增加了15%,农业人均基本农田达到1亩以上,农业人均产值由治理前的1849元提高到了2439元,农民人均纯收入增加了300元。通过试点工程,我委探索出了防治石灰岩地区水土流失的成功技术和治理模式,初步形成了从前期工作到计划、检查、验收等一套规范有序的管理制度,为今后大规模开展石灰岩地区水土流失防治工作奠定了技术、人才和制度等基础。 (五)水资源管理 1.珠江防汛抗旱总指挥部成立 2006年6月23日,国家防汛抗旱总指挥部正式批准成立珠江防汛抗旱总指挥部。珠江防汛抗旱总指挥部由云南、贵州、广西、广东、福建省(自治区)人民政府和水利部珠江水利委员会组成,由广西壮族自治区政府主席担任总指挥,云南、贵州、广西、广东、福建五省(自治区)副省长(副主席)担任副总指挥,水利部珠江水利委员会主任担任常务副总指挥。珠江防汛抗旱总指挥部办公室设在水利部珠江水利委员会。珠江防汛抗旱总指挥部是我国继长江、黄河、淮河、松花江防汛总指挥部之后成立的第五个流域性的防汛指挥机构。与其他四个流域防总不同的是,珠江防总还具有抗旱职能,这是我国第一个实行防汛抗旱统一管理的流域性总指挥部。 2. 成功组织实施珠江压咸补淡应急调水和珠江骨干水库统一调度 (1)珠江压咸补淡应急调水 为缓解2006年初珠海、澳门等地因强烈咸潮引起的严峻供水形势,经国家防总批准,我委自2006年1月起第二次组织实施珠江压咸补淡应急调水,应急调水总量达5.5亿立方米,中山、珠海以及广州番禺等市累计抽取淡水2230万立方米,利用河涌蓄淡1900万立方米。调水再一次获得圆满成功,有力保障了澳门、珠海等地区的供水安全,得到了社会各界的充分肯定和高度评价。 (2)右江应急补水 2006年初,右江流域遭遇特大干旱,右江河流水量少、水质差,生态严重恶化。为满足沿江各区县人畜饮水及工农业用水的正常需要,我委顾全大局,克服困难,在百色水利枢纽尚未发电的情况下,通过精心准备、科学调度,从2006年3月29日至4月15日连续实施右江应急补水,应急补水量达4400万方,应急补水取得明显成效,保障了右江沿岸的生活、生产用水和水环境安全。 (3)珠江骨干水库统一调度 我委在总结前两次成功调水的基础上,变被动应急为主动应对,认真分析流域水、雨、咸情发展趋势,科学论证,精心准备,及时向国家防总、水利部报告,建议对珠江骨干水库进行统一调度,经国务院同意,国家防总于2006年9月6日批准实施珠江骨干水库统一调度。 我委高度重视,精心组织、全面部署,采用“月计划、旬调度、周调整、日跟踪”的方式,不断滚动优化实施方案,取得了显著的效果:在上游降雨与上年基本相当,且河口咸潮明显强于上年同期的情况下,骨干水库比上年增蓄有效蓄水量近30多亿立方米,梧州水文站流量始终保持在1800m3/s以上。珠海、中山各主要取水口超标时数、超标天数和连续不可取水天数均比去年同期下降了30~50%,对澳供水咸度均未超过国家标准,最大咸度也小于100度(含氯度100mg/L)。由于本次调度工作启动早,技术论证科学全面,调度方案实时优化,从而使得在确保珠海、澳门供水安全的前提下,最大程度减轻了龙滩水电站下闸蓄水对下游供水的影响,实现了水利、电力、航运等多部门共赢。 3.完善取水许可申请审批批制度 进一步完善取水许可申请审批和水资源论证审查制度,规范申请和论证行为,认真查处地方违规或越权审批项目的行为,全面推进流域取水许可和水资源论证工作。 4.强化流域水资源保护管理工作 制定了《珠江入河排污口监督管理实施细则》,提出了《珠江流域纳污能力及限制排污总量意见》,启动了入河排污口的审批工作,加强了入河排污口监督管理。 主动参与流域重大水污染事件调查处理,成立了珠江委应对突发性水污染事件工作领导小组。 加强流域水功能区监测工作,于2006年1月起发布《珠江片重点水功能区水资源质量状况通报》。 开展流域水资源保护协作机制研究,制定了《黔桂跨省河流水资源保护与水污染防治协作机制组建方案》。 (六)加强国际交流与合作 1、成功举办第二届河口海岸国际研讨会 2006年11月28日至30日,国际泥沙研究培训中心及水利部珠江水利委员会在广州成功主办了第二届河口海岸国际研讨会。本届研讨会的中心议题是:“河口海岸与生态环境”,包括河口海岸演变、河口生态及其环境的保护措施、河口治理及港口、航道整治、河口等模拟技术及其运用等。这次会议为全球的河口海岸专家、学者、工程技术人员和决策者提供了一个交流研究成果、传播技术和展望未来的很好的研讨机会。来自美国、英国、法国、德国、荷兰、日本、新加坡、印度、越南、伊朗、伊拉克、科威特、印度尼西亚、澳大利亚、中国香港、澳门、台湾等近20个国家和地区以及国内有关流域机构、科研单位、高等院校等260多名专家学者和代表参加了研讨会,水利部副部长胡四一参加了研讨会并致开幕词,有近100名专家学者在此次研讨会上展示交流了他们在河口海岸领域的研究成果。 2、与法国开展生物监测合作 2006年9月5日,我委与法国ASCONIT咨询公司签署《珠江流域水质生物监测方法研究》(《Methodological Study for Biological Monitoring of PRB Water Quality》)项目合作备忘录,与法国合作项目?珠江流域水生生物监测研究项目顺利启动。项目的目标是利用国际水质生物监测的技术,探索河流水质生态指标体系,建立河流健康水质和生态的框架。通过共同努力,项目研究取得良好进展,我委有望在水生生物监测方面实现突破。

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