（2008年12月3日）

同志们：
    今天，我们在这里召开珠江委学习实践活动转入分析检查阶段工作会议。主要任务是，传达水利部学习实践活动深入调研及解放思想讨论成果交流会精神，总结我委开展学习实践活动学习调研阶段的工作，并就贯彻落实水利部党组和广东省委转段工作有关要求、做好我委分析检查阶段各项工作进行动员部署。水利部第三指导检查组、广东省委第九指导检查组对我委的转段工作和学习实践活动其他各项工作高度重视，经常给予指导。
    下面，我讲三点意见。
    一、关于学习调研阶段的情况
    按照中共水利部党组和广东省委的统一部署，在水利部和广东省委指导检查组的指导下，我委的学习实践活动紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范”的主题，在委党组的重视和带领下，起步快，发动广，氛围浓，措施实，主题突出，特色鲜明，圆满完成了学习调研阶段的各项工作，取得了开局良好的初步成效。主要特点和做法有：
    （一）广泛发动，充分做好活动前的准备工作。2008年9月26日和27日，中共水利部党组、广东省委分别召开学习实践活动动员大会之后，我委迅速行动，及时进行传达、部署，研究制定我委开展学习实践活动的工作计划和实施方案，同时，成立了委学习实践活动领导小组及办公室，全过程负责活动的组织领导和日常工作。为加强对委机关各处室和委属二级单位的指导，制定了委党组成员学习实践活动联系点和联系单位、委学习实践活动领导小组办公室职责及成员分工，明确了委党组成员和学习实践活动办公室成员在学习实践活动中的主要任务和职责分工。还制定了《珠江委开展深入学习实践科学发展观活动计划安排参照表》，在时间上进行明确、细化，更加有利于活动的稳步推进和指导检查，为活动的开展做了充分的思想准备、组织准备和工作准备。
    10月10日上午，我委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对开展学习实践活动进行了全面动员部署。委属各二级单位也迅速行动起来，相继成立了“一把手”负总责，班子成员分工抓落实的领导机构和工作机构，制定具体活动方案，做好动员发动，让全体党员和干部职工明确开展学习实践活动的重大意义，清楚活动具体的方法步骤和时间安排。
    （二）认真组织学习培训。组织开展“五个一天”活动，即“读一天”，组织党员干部选择有针对性的内容进行自学、精读；“听一天”，听领导和专家做专题辅导报告；“访一天”，结合职能分工，走访党员和群众，听取基层意见；“讲一天”，党员领导干部到联系点和联系单位做专题辅导报告；“谈一天”，通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议。11月6~7日，我委举办了委党组中心组学习实践科学发展观活动（扩大）学习班，对我委进一步深入开展学习实践活动进行了再部署。学习班期间还举办了学习交流会，委机关4个处室和7个委属二级单位的负责人分别进行了交流发言。委属各单位根据自身实际和工作安排，自行组织开展形式多样的学习培训活动。委学习实践活动领导小组编印了《珠江委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段部分文件资料汇编》，技术中心编印《学习实践科学发展观学习资料选编》供干部职工自学。
    （三）紧抓突出问题开展深入调研。委党组始终把针对性和实践性作为此次学习实践活动的重点。在活动准备阶段，委党组根据初步梳理出的影响和制约我委科学发展的突出问题，制定了5个方面的重点调研课题，分别由委党组成员亲自挂帅进行调研。10月20日至11月20日，委党组成员分别带队到相关单位和部门进行座谈、调研，广泛听取促进科学发展的意见建议。共召开座谈会14场，设计了5次相关的问卷调查，参加座谈和征求意见的人数达650多人次。同时帮助联系点和联系单位查摆突出问题，理清发展思路，解决职工群众关心的热点问题。委机关处室、委属各单位结合各自职能特点和本单位、本部门存在的突出问题，问计于民，开展了广泛的调研活动。
    通过调研、交流，全委上下进一步明确我委深入学习实践科学发展观的主题是“建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范”，学习实践活动要紧紧围绕近期珠江流域治理的两个抓手，抓好一个“硬件”——推进大藤峡水利枢纽尽快开工建设，一个“软件”——推进《珠江水量调度条例》的立法建设，突出解决四个问题，即：流域水利建设管理的定位，加快发展步伐，加强内部管理，改进干部作风等方面的问题。
    围绕“建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范”的主题，我委提出了“维护河流健康，建设绿色珠江”的总体框架，同时明确了流域机构的四大任务：⑴完善堤库结合的流域防洪工程体系，加快控制性工程和流域防洪非工程措施建设，提高流域防洪防潮能力；⑵科学配置水资源，充分发挥已建电站水库的综合效益，实施流域水资源统一调度，保障饮水安全；⑶推进节水防污型社会建设，严格实行排污总量控制，加强水功能区的保护和管理，加强省界断面水量水质监控体系建设；⑷加快流域上中游地区水土保持与生态建设，促进河流生态系统的改善和恢复。针对这四项任务，我委认真贯彻中央和水利部关于扩大内需加快水利基础设施建设的精神，提出了流域水利建设重点，组织专人加班，认真清理，加快前期工作力度，促进一批流域重点项目尽快开工建设。
    （四）围绕科学发展进行解放思想大讨论。根据水利部党组提出的“做好民生水利，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”的活动主题，我委认真组织广大党员和干部职工开展解放思想讨论活动，在活动中，紧紧围绕我委“建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范”主题，紧密联系当前流域水利发展形势和我委自身发展面临的新问题、新任务、新机遇，深入查找在“解放思想、更新观念”、“履行职责、创新意识”、“发展思路、发展举措”、“工作作风、工作效率”等方面存在的差距，深刻剖析产生问题的根源，增强责任感、使命感。据不完全统计，全委共组织了49场（次）讨论会，1100多人次参加了讨论活动。
    通过深入讨论，广大党员、干部职工能够结合各自的工作岗位特点敞开思想，对照科学发展观的要求，努力查找差距，特别是党员领导干部在破除不思进取、无所作为的消极思想；不动脑筋、不求成功的工作态度；不为大家、瞻前顾后的工作作风等方面取得了明显成效，进而树立了攻坚克难的信心、争创一流的精神、脚踏实地的作风，把事情办成、把工作做好的水平和造福于民的境界。
    目前，我委上下对委党组提出的“建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范”的主题有了更加深刻的认识。经过反复讨论，仔细分析了珠江“争创实践科学发展观的流域典范”的有利条件和薄弱环节。广大职工普遍认为，“维护河流健康，建设绿色珠江”是“争创流域典范”的载体和基础。“维护河流健康”是新时期赋予流域管理机构的神圣使命，是流域机构义不容辞的责任；“建设绿色珠江”是珠江治理的长远目标。大家感到，主题切合实际，但责任重大。大家表示要在水利部党组治水新思路的指引下，勇于实践，强化流域管理，加强保护，为子孙后代留下一条山清水秀、生物多样、人水和谐的健康河流。为实现这个目标，珠江委必须进一步加强能力建设，加快发展步伐，增强“为官一任，造福一方”的责任意识，带领广大干部职工积极拓展发展空间，在发展中解决历史遗留问题，在发展中积聚力量，在发展中提升我们的能力和水平，为“维护河流健康，建设绿色珠江”打下坚实的基础。
    （五）合理安排，统筹兼顾。在开展活动过程中，全委能够坚持围绕中心，服务大局，正确处理好开展学习实践活动和推动各项工作的关系，实现学习实践活动与各项工作相互促进、共同发展。今年10月31日至11月3日，珠江流域西江中上游强降雨导致郁江流域全线超警戒，珠江防总迅速采取有效措施积极应对，并派出工作组前往广西指导当地抗洪抢险救灾工作，确保人民群众生命安全，努力把灾害损失降低到最低程度。为确保今冬明春澳门、珠海等地供水安全，我委认真贯彻落实国务院和水利部领导的重要批示精神，把开展珠江水量调度工作作为落实科学发展观的重要举措和践行水利部党组关于“民生水利”建设的具体行动，加紧做好调度准备工作，不断完善调度方案，目前已对2008—2009年枯季珠江水量调度工作进行了全面部署安排。
    （六）边学边实践，成效显著。在学习实践活动中，我委及各单位坚持解放思想，突出实践特色，做到边学边改，边学边实践，取得了初步成效。委机关各处室和委属二级单位更是把科学发展观落实到实际工作中，规计处在流域水资源综合规划和流域综合规划修编工作中更加注重水资源的配置和保护，更加关注民生水利的建设，特别是在水利部召开加快水利基础设施建设工作会后，全处动手，加班加点，既提出了一批流域重点项目的开工计划，又提出了加快我委基础设施和能力建设的建议。委办公室和财经处针对我委年初审计中暴露出的问题，突出在制度建设上下工夫，对所有规则制度进行了分类清理，制定了加强会议费管理，加强财务管理的一系列规章制度。水政水资源处加强水资源管理，大胆否定了一批不符合科学发展的项目上马，不予取水许可，并在南方丰水地区，开展韩江流域水量分配试点。防汛办认真贯彻国务院和水利部领导的指示精神，精益求精，不断完善调度方案，全面部署2008-2009年枯季珠江水量调度，进一步推进流域水资源的统一调度、统一管理。建管处和水保处等处室把病险水库除险加固、水土保持等民生水利工作作为工作的重点，加大流域病险水库核查和珠江上游“石漠化”治理工作力度。水源局（水文局）加强水功能区管理和突发性水污染事故的应急处理能力建设，并针对审计发现的问题，努力加强内部管理，完善财务机构建设，加强财务人员教育培训，提升管理水平。技术中心（信息中心）、珠科院、珠江设计公司等单位围绕“建设绿色珠江”，当好委的技术支撑。珠江设计公司还针对“改制”过程中遗留下来的离退休待遇问题，通过增收节支，全面解决离退休人员社保补差问题。服务中心针对老同志反映比较多的装电梯问题，积极征求各方意见，优化方案，目前正在加快方案报批工作。开发公司认真抓好响水电站扩机等工作。
    （七）进一步明确了对策和措施。通过调研和讨论，我委进一步明确了解决突出问题、实现科学发展的对策措施：一是抓好规划。要坚持以人为本，体现统筹兼顾，突出核心和重点，把科学发展观贯穿流域规划工作的始终。二是强化管理。努力推进流域水资源统一管理和调度工作，在抓好《珠江水量调度条例》立法的基础上，切实加强流域的水量分配方案、取水许可、河道采砂等管理工作。三是推进流域骨干工程建设。不断加大协调力度，力争明年完成大藤峡水利枢纽前期立项工作，后年力争开工建设。四是强化调度。充分发挥珠江防总的作用，努力做好汛期洪水调度和枯季水量调度工作，确保一方平安和群众饮水安全。当前要着力做好2008—2009年枯季珠江水量调度工作，确保澳门、珠海等地饮水安全。五是主动服务。要从行政和技术两个方面全方位地为全流域提供服务，不断提升流域影响力。六是完善自我。要全力加强能力建设，进一步提高行政管理能力、科技支撑能力、市场服务能力，加快委属企事业单位发展步伐。

    （八）指导检查组指导有力。开展学习实践活动以来，水利部学习实践活动指导检查组第三组在陈自强组长的带领下亲临我委进行检查指导，全面掌握我委学习实践活动的总体安排和进展情况，并对我委开展学习实践活动提出了十分具体的意见建议；广东省委第九检查指导组李中铎组长出席了我委的动员大会，并多次主持工作会议进行检查、指导。检查指导组还及时向我委传达水利部和广东省委学习实践活动领导小组对开展活动的有关要求，通报有关情况，非常及时、有力地对我委学习实践活动第一阶段每一环节工作进行的检查指导，使我委学习实践活动能够按照水利部党组和广东省委的部署，扎实有效地开展，取得良好的初步成效。
在此同时，我委在学习实践活动中，通过发放学习资料、在珠江水利网站开辟“学习实践活动”专栏、编发活动《简报》、开展问卷调查等形式，积极营造了学习实践活动的浓厚氛围，激发广大党员和干部职工参与活动的热情。每个单位在确定载体、查找差距、制定措施、解决问题上结合本单位、本部门的实际，避免空谈，也避免大家都成了“批评家”。群众谈身边的事，谈事关自己前途和命运的发展方向，热情高涨。委学习实践活动办公室及时报道全委开展学习实践活动的进展情况和活动中反映出来的好做法、好经验、好思路，把学习实践活动不断推向深入。在学习调研阶段，我委共编发“学习实践活动简报”30期，并组织对委属二级单位“一把手”进行科学发展系列访谈活动，有效推动了学习实践活动的开展。
总的来说，我委学习实践活动第一阶段学习调研工作组织有力，开展有序，工作有效，较好地完成了各个环节的任务，为下一阶段的学习实践活动，特别是为分析检查和整改落实奠定了良好的基础。但同时，也存在个别党员干部对学习实践活动的重要性认识还不够，个别单位学习调研、解放思想讨论还不够深入等问题，另外，我委虽然提出了“建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范”这一主题实践活动，但各项措施还需要细化，推动的难度还很大。这些问题，必须引起高度重视，在学习实践活动第二阶段采取切实有效的措施加以解决。
    二、关于分析检查阶段的工作安排
分析检查阶段在学习实践活动中具有承上启下的作用，对于确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。分析检查的深度和广度直接决定着整个学习实践活动的方向和力度。分析检查进行得越彻底，问题找得越准，提出解决问题的思路、办法、措施就越有针对性，学习实践活动的成效就越明显。 做好分析检查阶段的各项工作，要重点抓好以下几个环节：
    （一）继续加强理论武装，用科学发展观指导实践。胡锦涛总书记在陕西安塞县调研时强调，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和基础。经过上半年解放思想学习讨论活动和学习实践活动第一阶段深化式的学习，我委广大党员干部对科学发展观的认识有了新的提高，但不能满足，因为贯彻落实科学发展观是一个长期的过程。在分析检查阶段，各单位要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系本单位工作实际，联系党员干部的思想实际，进一步深化学习，提高认识，做到学习实践活动每推进一步，对科学发展观的理解就深入一层。同时，坚持学以致用，进一步提高用科学发展观指导实践、推动工作的能力和水平，努力把科学发展的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。
　（二）认真开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会。召开领导班子专题民主生活会和支部组织生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。委党组将围绕“建设绿色珠江，争创实践科学发展观的流域典范”的主题，召开一次专题民主生活会，委属各单位领导班子可结合本单位实际，围绕科学发展自行确定主题，重点是查找突出问题，深入分析原因，明确努力方向。会前，班子成员要在前期调查研究、征求群众意见、相互谈心的基础上，梳理存在的问题和不足，认真撰写发言提纲。会上，领导班子成员之间要坦诚相见，认真开展批评与自我批评，分析检查班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找在思想、工作、作风等方面的问题和差距，自觉改进和提高，确保专题民主生活会高质量。专题民主生活会可以适当扩大列席人员范围，上级党组织以及纪检监察、组织人事等有关部门和学习实践活动办公室要派人列席，提前介入，加强指导。同时，各单位要以支部为单位召开专题组织生活会，组织党员干部按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。领导干部要自觉参加所在党支部的专题组织生活会。
    （三）形成高质量的领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系当前经济形势、本单位工作实际以及党员干部思想实际，撰写分析检查报告。查摆问题要防止流于形式，分析原因要防止轻描淡写，制订措施要防止大而不当。领导班子分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，主要包括六个部分内容：一是近年来贯彻落实科学发展观的情况及取得的成效；二是存在的突出问题；三是存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；四是在学习实践活动中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；六是加强领导班子自身建设的具体措施。要避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成后，要采取多种方式组织群众评议，广泛听取各方面意见，召开领导班子扩大会议充分讨论后，反复修改完善，力争形成高质量、有特色的分析检查报告，使它成为本单位科学发展的指导性文件。
    （四）精心组织群众评议工作。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员和职工群众意见。参加评议的人员既要有本单位的党员和群众，也要有一定的基层单位和服务对象的代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。要精心设计测评内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、贯彻落实科学发展观的思路清不清、制定的工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。要采取灵活多样的评议方式方法，可以召开党员干部大会、专家座谈会、个别谈话和书面评议等方式，也可以利用网络平台、意见箱等方式听取意见。要尊重群众的评议意见，把群众评议中提出的正确意见充分体现到修改后的分析检查报告中，要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和公开形式。委学习实践活动办公室要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查。要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
    （五）要突出实践特色。突出实践特色是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动取得实效的根本所在。在分析检查过程中，各单位要始终坚持把开展学习实践活动与履行好流域管理职能结合起来，与破解单位发展难题、推动当前各项工作结合起来，边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作，确保取得实实在在的效果。在解决问题方面，要坚持立足于工作实际，着力解决本单位和本职业务工作中的突出问题。要坚持尽力而为、量力而行，着力解决群众反映强烈、关系切身利益的突出问题。对于查找出来和群众反映的问题，凡是具备整改条件的，都要做到即知即改，让群众切实看到学习实践活动的具体成效。要认真研究和建立落实科学发展观的长效机制，特别是在征求群众意见、查找突出问题、进行整改的过程中，要及时总结积累经验，为今后的工作提供借鉴。要切实抓好调研成果的转化应用，努力使调研成果及时转化为领导决策和政策修改完善的基本依据，转化为解决疑难问题的可行思路，转化为推进工作的具体措施，转化为改善民生的实际成效。
    三、加强领导，精心组织，推动学习实践活动扎实开展
    分析检查阶段规定动作较多，涉及面比较广，政治性、政策性、程序性都比较强。各单位一定要把学习实践活动摆在重要位置，按照水利部党组和广东省委的统一部署，精心组织，狠抓落实，强化各项保障措施，确保这一阶段活动顺利进行。
    （一）加强组织领导，发挥领导干部的带头作用。分析检查阶段的主体是领导班子和领导干部。各级党员领导干部特别是主要负责同志要进一步增强责任意识，继续发挥表率作用，要投入足够精力，切实承担起第一责任人的职责，基层党组织负责人要履行好直接责任人的职责，一级抓一级、层层抓落实。要带头继续深化学习，带头征求意见建议，带头开展批评和自我批评，带头总结经验教训，带头贯彻群众路线，带头进行整改。特别是在撰写分析检查报告的过程中，主要负责同志要全程主持报告起草工作，把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，做到既沟通思想又增进团结，既帮助同志又教育自己，既总结过去又谋划未来。同时，要以普通党员身份，带头参加所在支部的专题组织生活会，并认真抓好联系单位和联系点的学习实践活动，引导和带动其他党员同志积极自觉地搞好分析检查，更好地推动基层党组织和广大党员干部认真扎实地完成好各环节工作。
    （二）加强指导，严格把关，确保分析检查工作质量。委党组各成员要继续加强对联系点、联系单位的指导。委学习实践活动领导小组办公室要按照水利部党组和广东省委的要求，进一步对分析检查阶段的工作加强指导检查，对各级领导班子、领导干部特别是主要领导开展分析检查的情况予以重点关注。要列席领导班子专题民主生活会，提前介入，加强指导，提高民主生活会质量。要全面掌握活动进展情况，要针对委机关各处室和委属各单位的不同情况，重点检查思想发动是否到位，民主评议是否客观公正，边查边改是否落实等，督促各单位抓好工作落实。要善于发现学习实践活动中存在的苗头性、倾向性问题，及时向委学习实践活动领导小组反映情况，提出建议，当好参谋。各级领导班子和党员领导干部要主动把自己摆进去，真正把影响科学发展的问题找出来，切实把群众不满意的地方查清楚。要坚持群众路线，要让群众参与，请群众评判，让群众满意，充分调动和激发广大人民群众的积极性和创造性。
    （三）统筹兼顾，确保学习实践活动与各项工作两不误、两促进。当前正值年终岁末，各项工作任务繁重。我们要坚持统筹兼顾，善于用科学发展观的根本方法来推进各项工作。要把学习实践活动同做好年度工作总结和干部考核工作结合起来，与全面完成今年的工作任务、谋划好明年的各项工作结合起来。根据中央关于拉动内需的部署和水利部的要求，积极组织力量，全面调整工作方式，理清加快水利基础设施建设的思路，围绕“建设绿色珠江”总体目标，提出未来三年滚动计划及2009年计划。抓紧完善“建设绿色珠江”总体框架，准确找出流域水利发展存在的突出问题，明确珠江流域未来的治理目标和方向。在此同时，要认真组织好2008-2009年度枯季珠江水量调度工作，确保澳门、珠海等地居民饮水安全。
    （四）加强宣传，营造积极向上的氛围。进一步加大宣传力度，增强宣传实效，为学习实践活动的顺利开展鼓劲造势、营造氛围。要充分运用报刊、网络、简报、板报等形式，多角度、多渠道、多层次加大宣传力度，加强正面引导，形成舆论强势。要突出对分析检查阶段的好做法、好经验的宣传，突出对学习实践活动中涌现的典型人物、典型事迹的宣传，特别要重视发现、挖掘和宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型，善于借助典型带动整个学习实践活动的深入开展。要把握好宣传的角度，既要宣传学习实践活动开展情况，更要注重宣传机关各处室、委属各单位推动科学发展的实践，不断扩大学习实践活动的影响面和感召力，切实增强宣传的生动性和实效性。
    同志们，开展学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。我们要按照中央的部署，在水利部和广东省指导检查组的指导下，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，发扬连续作战的精神，再接再厉，围绕分析检查阶段的工作任务抓具体、抓深入、抓落实，推动学习实践活动扎实开展，坚定信心走科学发展之路，开创珠江水利事业更加美好的未来。