《保障澳门、珠海供水安全专项规划报告》通过技术审查

    澳门特别行政区及珠海市的城市供水主要依靠珠海供给。随着经济社会的快速发展，澳门、珠海用水量不断增长，水资源供需矛盾十分突出。2005年和2006年两个春节前夕，国家两次成功实施了珠江压咸补淡应急调水。但应急调水只能缓解澳门、珠海供水的燃眉之急，不能从根本上解决珠江口咸潮带来的澳门供水问题。
    为从根本上解决枯水期水资源调配能力与用水快速增长之间的矛盾，及珠江河口咸潮上溯带来的问题，水利部于2006年2月初部署珠江水利委员会开展保障澳门、珠海供水安全的规划研究工作。经过半年的紧张工作，一个旨在保障澳门、珠海供水安全的专项规划《保障澳门、珠海供水安全专项规划报告》于2006年6月通过了技术审查。规划报告提出了流域层面和三角洲区域层面以及澳门、珠海本地相结合，工程措施与非工程措施相配套，近期与长远相兼顾的综合性方案。经过多方案比选，确定了保障澳门、珠海供水安全的供水体系总体布局方案和分期实施意见。现正征求有关单位意见，争取早日修改后报国务院审批。就规划有关内容，记者采访了珠委规划计划处处长廖志伟。
    主要问题咸潮上溯加强，水污染加重
    本世纪初，珠江三角洲发生了多次较严重的咸潮，对城市供水的影响凸现，并呈增强趋势。同时，由于污水排放量不断增加，水体污染严重。澳门、珠海主要水源地磨刀门平岗断面以及大镜山、凤凰山、竹仙洞等供水水库的水质已达Ⅲ类，而前山河大桥断面水质为Ⅳ~Ⅴ类，不能满足水功能区的要求，已基本失去饮用水源地功能。
    廖志伟说，澳门、珠海供水系统形成于20世纪80年代末。近20年来水库蓄淡能力没有增加，现有水库调节库容仅2892万立方米。而随着澳门、珠海用水量的逐年增加，蓄淡调咸能力大大降低，加之各取水口水体咸度超标时间加长，水库保证正常供水的蓄淡调咸能力明显不足。在流域层面，西江缺少控制性水资源配置工程，不能有效调控枯水流量，流域水资源调配尚缺少有效手段。珠江上游已建工程多以防洪、发电为主，枯水期蓄水和泄流主要按照电网的需要进行调度运行，调度规则兼顾下游生活、生产及生态用水要求不够，流域水资源调配缺乏必要的机制。
    规划原则
    流域水资源上下游合理配置
    从根本上解决好当前及长远的澳门供水问题，必须坚持以下几项原则：一是要树立和贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把维护人民群众生命健康、喝上放心水放在突出位置，提出切实可行的规划措施。二是要坚持流域水资源上下游合理配置和统一管理，尤其是对枯水期西江水量的合理调度，保障下游地区供水和生态的基本要求。三是要加强节水防污型社会建设，沿江各省和地区要加大节约用水力度，严格控制枯水期的用水量，提高枯水期河道基流。四是要坚持统筹规划、远近结合、综合协调、分步实施，逐步完善流域水资源调配工程体系和水量调度机制，保障枯水期的基本下泄水量。五是要严格珠江河口的河道管理，控制河势发展，规范采砂行为，遏制河道下切势头。
    近期规划
    新建水库泵站输水管线
    近期规划（2006年~2010年）是要通过流域水资源统一调度，全面节水，提高枯水期西北江基本流量，使珠江三角洲地区不出现大范围的咸潮影响；规范河道采砂，遏制河道下切、咸潮上溯增强势头；加强节水减污、防污治污，遏制水环境恶化；完善当地供水系统，基本解决澳门、珠海供水安全问题。
    廖志伟说，解决澳门、珠海供水问题的长远之计是采取综合性措施消除枯水期咸潮上溯的影响。一方面从流域上通过水资源合理配置确保基本的压咸流量和生态流量，加强河口管理，遏制咸潮上溯，加强节水减污，保护河道水质。另一方面要完善当地供水工程的布局，通过加大蓄淡库容和适当上移取水口，形成一个具备一定御咸、避咸能力的供水体系。通过规划方案比选，推荐当地工程总体布局方案如下：
    2010年澳门及珠海东部城区的日需水量达86万立方米，需要新建竹银水库（调节库容为2645万立方米）、竹洲头泵站，并扩建广昌泵站，配套建设竹洲头－竹银、竹银－平岗输水隧洞、竹仙洞－澳门青州水厂、广昌－南沙湾－梅溪水库、广昌－珠海南区水厂等输水管线。珠海西区日需水量53万立方米，通过扩建黄杨泵站，建设黄杨－缯坑水库（输水能力每日20万立方米）、黄杨－龙井水厂、缯坑水库－乾务水库（输水能力每日20万立方米）、龙井水库－龙井水厂、乾务水库－乾务水厂、先锋岭水库－五山引渠等输水管线。
    远期规划
    完善流域水资源调配体系
    远期规划（2011年~2020年）是在全面建设节水防污型社会的同时，通过建设流域控制性工程，完善以大藤峡等水库为主体的流域水资源调配体系和水资源调度管理机制，提高水资源调控能力，保证压咸和生态流量，继续完善当地供水系统，全面解决澳门、珠海供水安全问题。
    2020年澳门及珠海东部城区的日需水量达113万立方米。新建设鹤洲南平原水库（调节库容4930万立方米）及配套工程，可满足2020年澳门、珠海的需水要求，但鹤洲南水库占地面积大，有一定的实施难度。目前广东省正在开展珠江三角洲供水规划，可根据新的情况进行进一步论证。
    关键措施
    建设大藤峡水利枢纽
    枯水年份造成西北江三角洲咸潮上溯距离远、持续时间长、影响供水范围广的主要原因，是西北江枯水径流不满足压咸流量要求。
    廖志伟说，流域水资源配置方案研究表明，通过流域上游骨干水库利用汛期洪水资源增加枯期径流，特别是给西江大藤峡水利枢纽赋予流域水资源配置任务，可显著增加枯水年份西北江三角洲的枯期流量，基本可使广州、顺德、中山、江门等一批水厂不受咸潮影响，珠海的平岗泵站、黄杨泵站含氯度达标的取水时间增加20%，西北江三角洲的水环境容量明显增加，显著改善澳门及西北江三角洲的水资源条件。
    因此，建设大藤峡水利枢纽，形成由大藤峡与龙滩、百色、天生桥、飞来峡等骨干枢纽组成的流域水资源统一调配保障体系，是保证压咸流量、抑制咸潮、改善西北江三角洲水资源条件，保障澳门、珠海及西北江三角洲供水安全的关键措施。

此文发表于2007年9月4日《中国水利报》建设导刊版  

(作者 珠江记者站 张虹 委规计处 谌哓东 罗承平)

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