上世纪，经济社会百废待兴，国家的重点是开发建设，对防洪管理重视不够，出现了一些开发建设项目影响了防洪安全等不利局面，人为地放大了洪水的量级和影响范围，为扭转这种不利局面，国务院批复文件中强调要加强防洪管理，提高洪水风险管理水平。
规划提出了以下措施：堤防要严格按标准建设，不得超过《规划》确定的标准，河道上特别是河口处的建设项目，必须实行洪水影响评价制度，任何工程建设均不得超过规划治导线。地方各级人民政府及相关单位要加强对防洪设施的管理和维护，确保工程正常运行。珠江流域管理机构要切实履行规划、管理、监督、协调、指导的职责，加强流域防汛抗旱的统一管理和调度，加快流域防汛指挥调度系统建设，全面落实防洪法的配套法规和防洪管理措施，抓紧研究制订防洪骨干水库的调度运用方案，各类工程在汛期必须服从流域防洪调度。
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