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如何实现由控制洪水向管理洪水的转变？

    一是转变思路，承认洪水是客观存在的自然现象，人类社会与洪水将长期共存，在防御洪水对人类危害的同时，也要规范人类活动，给洪水留有出路。
    二是根据流域洪水特点和防洪减灾工程总体布局状况，合理制定各类洪水风险区的防洪风险目标，开展防洪区风险管理，主动调整人口分布、经济结构和产业布局，将洪水灾害降低至合理范围。
    三是深入研究洪水形成的机理、规律，制订相应措施，通过蓄滞洪工程和合理调度，实现洪水资源化，为经济社会建设服务。

2007-05-15

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