5.1 堤防工程规划
     堤防规划的范围是流域重点防洪保护区及地级市。堤防的规划标准与等级根据保护对象的防洪标准、所在流域或水系的防洪工程体系的组成情况合理选定。
    5.1.1 江堤规划
    5.1.1.1 堤防标准与等级
    1）珠江下游三角洲防洪保护区堤防
    规划选定广州市和深圳市城区防洪（潮）堤的标准为200年一遇，北江大堤的标准为100年一遇，列为1级堤防；景丰联围、樵桑联围、佛山大堤、江新联围、中顺大围、顺德第一联围、容桂联围、沙坪大堤、清东围、清城联围、清西围等11宗堤防分别防护肇庆、佛山、江门、中山、清远等城市及重要地区，规划堤防标准50年一遇，为2级堤防；十三围、南岸围、新江围、南顺联安围、南顺第二联围、文明围、五乡联围、番顺石龙围、清北围、大旺围、罗格围、齐杏联围、联安围、金安围等较为重要的堤围，规划标准30年一遇，为3级堤防；其余经济地位较为重要或保护耕地面积在万亩以上的一般堤防，采用20年一遇标准，为4级堤防。东江已建成堤库结合的防洪工程体系，规划惠州大堤和东莞大堤等重点堤防按天然30年一遇（堤库结合可达100年一遇）的标准加高加固，列为2级堤防；增博大围、潼湖围、马安围、石龙挂影洲联围、江北大堤等较为重要的堤围按天然20年一遇（堤库结合可达50年～100年一遇）的标准加高加固，列为3级堤防。
    2）西江防洪保护区堤防
    封开、郁南、德庆和云安等县级城市防洪堤及防护万亩以上耕地的堤防，堤防标准采用20年一遇，为4级堤防；其他堤防采用10年一遇标准，为5级堤防。
    3）浔江防洪保护区堤防
    梧州市城区堤防采用50年一遇标准，为2级堤防，其中，河东堤近期按10年一遇标准建设；保护苍梧、藤县、平南、桂平等县级城市的堤防采用20年一遇标准，为4级堤防；其他堤防10年一遇标准，为5级堤防。
    4）郁江中下游防洪保护区堤防
    南宁市及贵港市城区防洪堤采用50年一遇标准，为2级堤防；邕宁、横县县城区堤防20年一遇，4级堤防；其他堤防10年一遇，为5级堤防。
    5）柳江下游和红柳黔三江汇流地带防洪保护区堤防
    柳州市城区堤防标准50年一遇，2级堤防；红、柳、黔三江汇流地带的县城堤防20年一遇，为4级堤防，乡村与农田的防护，需结合大藤峡水利枢纽的库区建设规划统筹考虑。
    6）南盘江中上游防洪保护区堤防
    曲靖市城区堤防近期按50年一遇标准建设，列为2级堤防；其他保护区堤防标准20年～30年一遇，相应的堤防等级为3级～4级，其中，陆良坝、宜良坝和沾曲左堤为30年一遇，为3级堤防。
    7）其他堤防
    玉溪市城区堤防标准50年一遇，为2级堤防；河源市、韶关市城区堤防标准20年一遇，安顺市、兴义市城区堤防标准50年一遇，上述防洪堤列为3级堤防；桂林市城区堤防标准20年一遇，为4级堤防；其他县级城市的堤防标准20年一遇，为4级堤防。
    5.1.1.2 堤防工程建设
     按国家《堤防工程设计规范》（GB50286-98）的要求，结合规划确定的堤防标准与等级，以及防洪抢险过程中暴露的新情况、新问题，对已建、扩建和在建堤防工程的除险加固及达标建设作出统筹安排；根据地区社会经济发展要求和流域防洪工程体系的总体布局，对新建堤防进行合理规划。
   1）重点堤防工程规划
    重点堤防指保护重要防洪城市及其他重要对象的1、2级堤防，共计22宗，规划堤防总长1508km，保护人口1572万人、耕地396万亩。22宗重点堤防中，有16宗分布在珠江下游三角洲地区，堤防总长1243km，占规划重点堤防的82.4%。重点堤防主要指标见附表5。
    近期需按原规划堤防标准进行加高加固达标建设的1级堤防有：北江大堤、深圳城市防洪（潮）堤等2宗；2级堤防有：景丰联围、樵桑联围、佛山大堤、江新联围、中顺大围、惠州大堤和东莞大堤等7宗，堤防总长585km。
    需按本次规划修订标准进行扩建的1级堤防有广州市防洪（潮）堤；2级堤防有：南宁城市防洪堤、柳州城市防洪堤、梧州市河西堤、贵港城市防洪堤、清东围、清城联围、清西围、顺德第一联围、容桂联围、沙坪大堤、曲靖城市防洪堤和玉溪城市防洪堤等12宗。珠江下游及三角洲主要堤防工程分布情况见附图5。
    重点堤防建设的主要任务是按规划标准进行基础处理及加高培厚，完善防汛抢险道路，加固或重建、扩建穿堤建筑物等。
    2）其他堤防工程规划
    其他堤防工程主要指规划标准为10年～30年一遇、保护对象为县级城市或保护耕地面积在万亩以上的3级～5级堤防。
    本次规划根据流域防洪工程体系的总体布局及保护区发展状况，将部分堤防的标准由原珠江流域综合规划确定的20年一遇修订为30年一遇，相应的堤防等级由4级提高为3级。规划区域内，经修订后的3级堤防共26宗，总长907km，保护人口384万、耕地190万亩，绝大部分分布在珠江三角洲地区。
    规划区域内的3级～5级堤防总长2820km，其中，保护县级城市（位于重点堤防保护范围内的除外）及万亩以上耕地的4级、5级堤防共147宗，总长1913km。规划加固堤防长度约2473km，新建堤防长度347km。新建堤防主要分布在广西和贵州两省（自治区），保护对象主要为城市。
    5.1.2 海堤规划
    1）海堤标准与等级
    保护重要城市的海堤，规划防潮标准为100年一遇，列为1级；保护区内有较为重要的城镇，或保护农田面积在5万亩以上的海堤，规划防潮标准为20年～50年一遇，以50年一遇为主，列为2级；保护农田面积在1万亩～5万亩的海堤，规划防潮标准为20年一遇，列为3级～4级；保护农田面积在1万亩以下的海堤，规划防潮标准为10年一遇，列为5级。海堤工程附属的闸、涵、泵站建筑物及其它构筑物的设计标准，不低于海堤工程的防潮标准，并留有适当的安全裕度，一般比海堤设防标准提高一级。
     规划深圳市西海堤、中珠联围为1级海堤，珠江三角洲民三联围、白蕉联围、赤坎联围、乾务联围、小林联围、木乃围、三灶湾、洪湾北、洪湾南、烽火角、都斛堤、西南边滩堤、番顺联围、市石联围、鱼窝头围、蕉东围、万顷沙围等为2级海堤。
    2）海堤建设规划
    珠江口需达标加固的1、2级海堤共26宗，总长811km，保护人口220万人，保护农田166万亩；需达标加固的3、4级海堤共33宗，总长619km，保护人口57万人，保护农田65万亩。珠江口部分重点海堤工程主要指标见附表6。
    珠江口海堤建设的重点是加固培修现有海堤1430km，加固涵闸87座，逐步形成较为完善的防风暴潮工程体系；按照抗潮与避潮并重，防灾与减灾并举的原则，加强非工程措施（包括生物工程、预警预报系统以及防洪保险制度和有关政策等）的建设，提高沿海保护区抗御风暴潮的能力。防风暴潮体系中的非工程措施与工程措施相辅相成，在抗御风暴潮灾害时共同发挥作用，将台风暴潮带来的损失降低到可能的最小范围和最低程度。
    5.2 控制性防洪工程规划
    5.2.1 重点控制性防洪工程规划
    1）西江干流防洪枢纽
    经国务院批准的《珠江流域综合利用规划报告》，明确了北江飞来峡水库、西江龙滩水库和大藤峡水库在解决西、北江中下游及三角洲地区防洪安全中的战略地位与作用。根据西北江中下游防洪工程体系的总体布局，北江飞来峡水利枢纽已经建成，西江中上游的龙滩水电站也于2001年开工建设，但大藤峡水利枢纽的前期工作进展缓慢。目前，西江防洪工程体系尚未形成，主要依靠堤防防洪，中下游沿岸及三角洲地区的防洪压力极大。因此，必须抓紧大藤峡水利枢纽的前期工作，积极创造条件，尽早完善西北江中下游防洪工程体系。
    珠江的洪水威胁主要来自西江，按暴雨发生的位置，可将西江洪水分为全流域型（如1949年7月洪水、1968年7月洪水）、中上游型（1988年9月洪水、1994年6月洪水）和中下游型（1947年6月洪水、1998年6月洪水）。按西江暴雨发生的时间（以7月底～8月初为界），可以分为前汛期型（1947年6月洪水、1949年7月洪水、1968年7月洪水、1994年6月洪水、1998年6月洪水）和后汛期型（1947年8月洪水、1979年8月洪水、1988年9月洪水）洪水。龙滩水电站防洪库容较大，对控制全流域型洪水、中上游型洪水和前汛期型洪水具有重要作用，但受控制流域面积及电站运行方式的限制，对中下游型洪水和后汛期型洪水的调洪作用受到限制，必须与大藤峡水库联合调度，才能较好地解决西江的洪水问题。
    本次规划对龙滩水库和大藤峡水库的防洪作用进行了复核。复核结果表明，在考虑洪水归槽影响的条件下，龙滩、大藤峡两库联合运行，可将西江下游及三角洲200年一遇洪水削减为50年～100年一遇，100年一遇的洪水削减为20年～50年一遇，50年一遇的洪水削减为10年～30年一遇；同时，对流域型洪水和上游来水为主型洪水，可将浔江河段50年～20年一遇的洪水普遍削减1级～2级。
    （1）龙滩水库
    龙滩水电站位于西江上游红水河，控制流域面积10.58万km2，占西江下游防洪控制断面梧州站以上流域面积的32.4%，以发电为主，兼有防洪、航运和水产养殖等综合效益。龙滩水库正常蓄水位400m（近期375m，56黄海基面），相应库容272.7亿m3（近期162.1亿m3），其中设置防洪库容70亿m3（近期50亿m3）。
    龙滩水库防洪库容大且与兴利库容结合好，调蓄能力强，应尽可能多地承担调控西江洪水的任务。本次规划选择了1949年7月、1968年6月和1974年7月三场典型洪水复核论证龙滩水库的防洪库容规模。根据调洪成果分析，龙滩水库需要设置90亿m3防洪库容才能将梧州站200年一遇的洪水削减为50年一遇以下。在龙滩水库设置70亿m3防洪库容的情况下，可将1949年、1968年型200年一遇和1974年型100年一遇的洪水削减为50年一遇，对1974年型200年一遇的洪水只能削减到145年一遇。考虑到90亿m3防洪库容引起的淹没较大，规划推荐龙滩水库设置防洪库容70亿 m3。
    以1947年8月、1979年8月、1988年9月等后汛期型洪水为典型，对龙滩水库8月份分别保留20亿m3、30亿m3防洪库容方案进行比较，与大藤峡水库联合调洪的结果表明，为达到流域防洪目标，龙滩水库后汛期仍需设置30亿m3防洪库容。
    经计算分析，龙滩水库在7月中旬前需保持70亿m3防洪库容，7月15日以后，水库可以开始回蓄，但在8月份仍应预留30亿m3防洪库容以应对后汛期洪水，到9月1日后再逐渐回蓄到正常蓄水位。
    （2）大藤峡水库
    根据龙滩水库的控制条件，其防洪任务主要是针对全流域型洪水、中上游型洪水和前汛期型洪水，对其不能有效解决的中下游型和后汛期洪水的防洪任务，应由大藤峡水利枢纽承担。
    大藤峡水利枢纽位于西江中游黔江段，控制流域面积19.86万km2，占西江梧州站以上流域面积的60.5%，总库容25.29亿m3，以防洪为主，同时兼有发电、水资源调配、航运、灌溉等综合利用效益，设15亿m3 防洪库容，能同时调蓄红水河和柳江的洪水。大藤峡水库的主要防洪任务是与龙滩水库联合运用，将下游防洪控制断面梧州站100年一遇的洪水削减为50年一遇，同时兼顾削减100年一遇以上的洪水。根据现有的前期工作成果，大藤峡水库正常蓄水位61.0m（56黄海基面，下同），防洪起调水位47.6m，防洪高水位61.0m，主汛期（6月～7月），水库限制水位57.6m，次汛期（5月、8月～9月）限制水位59.6m，当提前24h的预报入库流量超过25000m3/s时，水库水位降至47.6m。水库防洪调度采用经验凑泄方式，根据入库流量及下游控制站（梧州站）流量确定泄量，当库水位超过防洪高水位时，水库进行敞泄。
    经计算分析，大藤峡水库设置15亿m3防洪库容时，与龙滩水库联合运用，即可将所有年型的100年一遇洪水削减为50年一遇。因此，本阶段推荐大藤峡水库的防洪库容规模为15亿m3。
    2）北江防洪枢纽
    飞来峡水利枢纽位于北江中下游，已于1999年建成，坝址控制流域面积3.41万km2，占北江流域面积的73.0%、北江下游防洪控制断面石角站以上流域面积的88.9%，总库容18.7亿m3，是控制北江洪水的关键性工程。枢纽以防洪为主，兼有航运、发电等综合利用效益。水库按变动蓄水位方式运行，正常蓄水位24m，洪水起调水位18m，防洪高水位31.17m。水库防洪调度采用经验控泄法，根据坝前水位控制泄量，当坝前水位低于100年一遇水位时，按来量下泄，并控制最大泄量不超过15000m3/s；当坝前水位介于100年～300年一遇水位时，控泄16000m3/s；当坝前水位超过300年一遇水位时，按来量控泄。
    飞来峡水库设置防洪库容13.07亿m3，与潖江滞洪区联合运用，可将石角站100年一遇的洪水削减为50年一遇，300年一遇的洪水削减为100年一遇。水库防洪的主要保护对象是包括广州市在内的北江大堤保护区，并可适当提高下游重点堤围的防洪标准。目前，在北江大堤尚未完成除险加固的情况下，水库按石角站50年一遇安全泄量控泄，可将200年一遇洪水削减为50年一遇。
    3）东江防洪枢纽
    东江的主要防洪水库为已建的干流枫树坝水库、支流新丰江的新丰江水库和支流西枝江的白盆珠水库，三库共控制流域面积1.17万km2，占下游防洪控制断面博罗水文站以上流域面积的46.4%，总库容170.18亿m3，其中，新丰江138.96亿m3，枫树坝19.32亿m3，白盆珠11.9亿m3，通过采用水库预报凑泄方式，三库联合调洪，可将下游50年～100年一遇的洪水削减为20年～30年一遇。防洪受益区主要包括东江中下游三角洲的惠州、东莞等城市与乡镇。
    4）郁江防洪枢纽
    郁江的主要防洪水库有右江百色水库和老口水库。百色水利枢纽控制集雨面积1.96万km2，占郁江南宁以上集雨面积的27.0%。枢纽以防洪为主，结合发电、航运，兼有灌溉、供水等效益，水库总库容56亿m3，设置防洪库容16.4亿m3，已于2001年动工建设。
    百色水库按分期蓄水位运行，正常蓄水位228m（56黄海基面，下同），防洪限制水位214m，防洪库容与兴利库容完全结合。水库防洪调度采用经验控泄方式，根据区间（左江濑湍站）及下游防洪控制断面南宁站洪水的涨、退趋势确定控泄流量，可将南宁市、贵港市的防洪标准由50年一遇提高到近100年一遇，同时使右江沿岸的百色、田阳、田东、平果、隆安等市、县城区的防洪标准达到50年一遇。
    老口水利枢纽地处左江、右江汇合口下游8.7km，下距南宁市约30km，控制集雨面积7.23万km2，占郁江南宁以上集雨面积的99.5%，为防洪、发电、航运并重的综合利用枢纽，水库总库容22.4亿m3，设置防洪库容1.63亿m3，与百色水库联合运行，可将南宁市、贵港市的防洪标准由近100年一遇提高到200年一遇。
    5）柳江防洪枢纽
    《珠江流域综合利用规划纲要》提出了在柳江上游兴建榕江、洋溪两水库，与堤防联合运用，使柳州市达到50年一遇防洪标准的规划方案。本次规划在修订柳州市防洪标准的基础上，对柳江防洪工程体系进行了补充分析、论证，选定兴建柳江上游的洋溪水库、支流古宜河的木洞水库和支流贝江的落久水库，与堤防组成柳江中下游堤库结合的防洪工程体系，三库共控制集雨面积1.94万km2，占柳州以上流域面积的42.7%。
    洋溪水库控制流域面积1.37万km2，占柳州以上集雨面积的30.2%，具有防洪、航运和发电等综合利用效益，水库总库容22.51亿m3，正常蓄水位175m（56黄海基面，下同），防洪限制水位167.2m，防洪高水位187m；木洞水库总库容1.67亿m3，正常蓄水位170m，防洪限制水位170m，防洪高水位190m；落久水库总库容7.68亿m3，正常蓄水位173m，防洪限制水位164m，防洪高水位173m。洋溪水库和落久水库按分期蓄水位运行，木洞水库按固定蓄水位运行，水库防洪调度均采用经验控泄方式，洋溪水库根据防洪控制断面柳州水文站及水库面临洪水情况确定下泄流量，木洞水库和落久水库根据柳州水文站洪水情况确定水库泄量。据初步分析计算，洋溪水库需设置防洪库容8.6亿m3，木洞和落久水库需分别设置防洪库容1.45亿m3和2.5亿m3，三库联合运用，可将柳州市的防洪标准由50年一遇提高到100年一遇，同时提高沿江柳城、融水、融安等城镇的防洪标准。
    重点防洪枢纽工程主要指标见附表7。
    5.2.2 其他防洪枢纽规划
    1）北江中上游防洪水库
    （1）湾头水库
    湾头水库位于韶关市曲江县境内的浈江，下距韶关市约13km，坝址以上集雨面积6799km2，占浈江流域面积的90.1%，北江韶关以上流域面积的46.4%。水库兼有防洪、发电、改善航运、灌溉及水环境等综合利用效益。
    湾头水库是解决粤北重镇韶关市防洪问题的重要工程，水库防洪调度采用凑泄方式，设置防洪库容6429万m3，与韶关市20年一遇的堤防联合运用，可将韶关市的防洪标准提高到50年一遇；与武水的乐昌峡水库联合运用，可将韶关市的防洪标准进一步提高到100年一遇。
    （2）乐昌峡水库
    乐昌峡水库位于北江的一级支流武水，下距乐昌市14km、韶关市81.4km，控制集雨面积4988km2，占武水流域面积的70.3%，北江韶关以上流域面积的34.0%，水库以防洪为主，兼有发电等综合利用效益。
    乐昌峡水库同时承担韶关市和乐昌市的防洪任务，水库按分期蓄水位运行，防洪调度采用凑泄方式，设置防洪库容1.42亿m3，与浈水湾头水库联合运用，可将韶关市的防洪标准由20年一遇提高到100年一遇，同时将乐昌市的防洪标准由10年一遇提高到50年一遇。
    （3）莽山水库
    莽山水库位于北江上游支流长乐水，地处湖南省宜章县境内，是一座具有防洪、灌溉、发电等综合利用效益的水利枢纽。水库预留防洪库容3460万m3，可使北江上游地区的防洪标准达到10年一遇。
    2）桂江防洪水库
    漓江支流甘棠江已建有具有多年调节性能的大型水库青狮潭（1961年建成），控制流域面积474km2，占甘棠江流域面积的62.0%。青狮潭水库原设计任务是以灌溉为主，兼顾发电等综合利用要求，由于库容大，实际调度运用中也起到了调蓄洪水的作用，在一定程度上缓解了桂林市的防洪压力。为充分发挥水库的防洪作用，规划调整水库功能，增加防洪任务，汛期预留防洪库容5120万m3，将桂林市的防洪标准由20年一遇提高到30年一遇。
    为进一步提高桂林市的防洪标准，规划在市区建设20年一遇标准的堤防、调整青狮潭水库功能的同时，结合改善漓江水环境等综合利用要求，在漓江上游兴建斧子口、川江和小溶江水库调控漓江洪水，三库控制桂林以上25.8%的集水面积，设置防洪库容2.01亿m3，与已建的青狮潭水库联合运行，可将桂林市漓江沿岸的防洪标准由20年一遇提高到100年一遇。规划在桃花江上兴建黄塘水库调控支流洪水。
    （1）斧子口水库
     斧子口水库位于广西兴安县，下距桂林市66.4km，坝址以上集水面积325km2，占漓江桂林水文站以上集水面积的11.8%，具有防洪、改善水环境、发电等综合功能。水库正常蓄水位270m，总库容2.32亿m3，预留防洪库容8900万m3。
    （2）川江水库
    川江水库位于广西兴安县、漓江支流川江上，下距桂林市66.1km，坝址以上集水面积127km2，占桂林水文站以上集水面积的4.6%，以防洪为主，同时具有漓江补水及发电、灌溉等综合利用功能。水库正常蓄水位280m，总库容1.24亿m3，预留防洪库容4806万m3。
   （3）小溶江水库
    小溶江水库位于广西灵川县、漓江支流小溶江上，坝址以上集水面积260km2，占桂林水文站以上集水面积的9.4%，以防洪为主，兼有漓江生态补水、发电等综合效益。水库正常蓄水位270m，总库容1.51亿m3，预留防洪库容6420万m3。
    （4）黄塘水库
    黄塘水库是单一的防洪水库，控制流域面积70.4km2，占桃花江流域面积的25.1%。规划桂林桃花江段的堤防标准为20年一遇，黄塘水库设置2100万m3防洪库容，结合河道疏浚、清障措施，可将桃花江段的防洪标准由20年一遇提高到100年一遇。
    3）其他水库
   东江支流贝岭水的转塘水库，位于江西省境内，是一座兼有防洪、发电和灌溉效益的中型综合利用水利枢纽工程，防洪保护范围包括江西省定南县及广东省和平县沿河的乡镇与农田。
    九曲湾水库位于东江上游寻乌水支流马蹄河，下距江西省寻乌县城7km，是一座以防洪为主，兼有发电、灌溉等综合利用效益的中型水利枢纽工程。水库设置防洪库容400万m3，可将寻乌县城的防洪标准由20年一遇提高到30年一遇，下游的乡镇、公路、农田及部分重要工矿企业也相应受益。
    5.2.3 关于思贤滘水利枢纽
     思贤滘位于广东省佛山市三水区河口镇西北面约2km，是沟通珠江流域西、北江两大水系的重要通道。思贤滘以上的西江流域面积35.31万km2，北江流域面积4.67万km2。天然情况下，北江水位高于西江时，北江的部分洪水、径流及泥沙可通过思贤滘水道进入西江干道下泄；反之，西江的部分洪水、径流及泥沙亦可通过思贤滘水道进入北江干道下泄。通过控制思贤滘水道的分流状况，可以实现西、北江分治、改变珠江三角洲河网区水、沙分配条件及水环境。在西江龙滩、大藤峡水库建成前，遇西江发生大洪水或特大洪水，存在西江洪水经思贤滘入侵北江，影响北江三角洲地区防洪安全的问题。因此，思贤滘水利枢纽的防洪任务是控制西江洪水入侵北江，确保北江三角洲重点防洪保护区的防洪安全。西江防洪工程体系建成后，经龙滩和大藤峡水库联合调洪，可将西江100年～200年一遇洪水削减至50年一遇以下，西江洪水入侵北江、威胁北江三角洲重点堤防防洪安全的问题就基本解决了。
    鉴于西江龙滩水电站已动工兴建，目前正在积极推进大藤峡水利枢纽的建设，因此，本防洪规划未将思贤滘水利枢纽纳入西北江中下游防洪工程体系，其开发任务需结合西北江三角洲综合治理规划进一步分析论证。
    5.3 病险水库除险加固规划
    5.3.1 基本情况
    珠江流域已建大、中型水库388座（其中，大型40座，中型348座），总库容471.08亿m3。这些水库大部分建于20世纪60、70年代，不少水库存在安全隐患。根据水库安全鉴定（执行部颁《水库大坝安全鉴定办法》）和水库安全检查资料统计，流域内，隐患较为严重的三类大、中型病险水库达114座，占已建大、中型水库的29％。其中，广东有大型1座（锦江）、中型32座；广西有大型7座（凤亭河（含屯六）、大王滩、青狮潭、那板、六陈、武思江）、中型47座；云南有中型16座；贵州有中型7座；湖南有中型3座；江西有中型1座。安全鉴定和安全检查为二类的大、中型病险水库167座，其中，广东有大型2座、中型77座，广西有大型7座、中型60座，云南有中型21座。此外，西部地区尚有117座位置重要的三类小（一）型病险水库，其中，云南32座、贵州42座、广西43座。三类大、中型、小(一)型病险水库统计见表5-1，大型病险水库基本情况见附表8。
    上述三类大、中型病险水库中，有44座（其中，大型7座）对县级及以上城镇构成直接威胁，还有一批中型病险水库位于京广、京九、黔昆、南昆、湘桂、黔桂、广梅汕等铁路干线附近，一经失事，后果极为严重。如：广西桂江的青狮潭水库，最大坝高62m，总库容6亿m3，水库出事影响范围包括桂林市城区及灵川县城，内有人口41万人、耕地30万亩以及湘桂铁路等；广东潭江的锦江水库，最大坝高63m，总库容4.17亿m3，出事影响范围包括恩平、台山、开平和新会四市，受威胁人口81万人、耕地80万亩，325国道及广湛高速公路也在受威胁范围内。因此，加快病险水库的除险加固，确保水库的安全运行，已是当务之急。珠江流域主要病险水库分布情况见附图6。

表5-1            珠江流域三类病险水库统计表

    5.3.2 除险加固规划
    本次需除险加固的病险水库具有数量多、影响范围广、资金投入大的特点。因此，在病险水库除险加固安排次序上，按水库所在位置和病险程度、失事对下游影响的大小，本着先除险、后加固，轻重缓急统筹考虑的原则分期安排实施；在资金投入上，采用谁受益谁负责，以受益地方政府和群众自筹为主，中央财政补助为辅的原则。
    据安全检查、安全鉴定的资料分析，病险水库的安全问题主要表现在：大坝坝身单薄，坝体、坝基、坝肩渗漏严重，裂缝滑坡，白蚁危害；溢洪道裂缝漏水，闸门、闸室老化，陡坡、消力池冲刷破坏，山体滑坡；输水洞裂缝，管壁漏水，启闭设备失灵；防洪标准低，大坝、溢洪道不能满足防洪要求；安全监测设施陈旧不全，防汛抢险道路质量差，洪水预报、通信保障可靠性不高等方面。不少水库同时存在多种安全问题。针对不同的险情，拟分别采取下列除险加固措施：
    1）大坝存在安全隐患的，根据具体情况，分别采取灌浆、增设混凝土防渗墙、粘土铺盖防渗，挖导渗沟、设减压井、做反滤体导渗，以及盖重压渗、削坡培厚、护坡、灭白蚁等加固措施。
    2）对溢洪道的各种隐患，视不同情况，分别采取加固、改建不稳定或老化的闸室；改善流态，防止或减少负压；做截水墙，疏通、增建排水系统，降低扬压力；加固底板，提高抗冲刷能力和稳定度；处理不稳定岸坡等措施。
    3）输水洞（涵）漏水，采取反压灌浆、固结灌浆、加衬钢筋混凝土、钢板或尼龙丝环氧树脂贴面及布钢筋网喷混凝土等措施。破坏严重、加固维修困难的部分，要废除重建。
    4）采取加高大坝，增建或加固防浪墙，扩（新）建泄洪建筑物，降低溢洪道堰顶高程等措施，提高水库的防洪标准。
根据目前管理上存在的问题，还需加强以下两方面的工作：
   一是完善水库枢纽工程的水情、工程监测系统建设及防汛进库公路，编制或修改水库影响区域不同频率洪水的风险图，为水库安全调度提供依据。
    二是明确管理机构和人员编制，完善管理制度与管理设施，提高工程管理水平，保证工程安全运行和综合效益的发挥。
近期拟对114座三类大、中型病险水库，117座三类小（一）型病险水库和167座二类大、中型病险水库进行除险加固。
    5.4 河道、河口及湖泊整治规划
    5.4.1 珠江三角洲河道整治规划
    1）芦苞涌、西南涌整治
    芦苞涌、西南涌分别自北江左岸的芦苞和西南水闸，经佛山市三水区、南海区、广州市花都区及白云区汇入珠江广州水道，干道总长121.8km。两涌原为北江下游的行洪水道，后为减轻北江大堤保护区及广州市的防洪压力，于水道入口设闸控制，其中，芦苞涌设计过流量1200m3/s，西南涌设计过流量1100m3/s。芦苞涌、西南涌水道是北江下游防洪工程体系的重要组成部分，对减轻北江大堤的防洪压力具有重要作用。但目前水道两岸250.54km的堤防年久失修，标准低、险段多，七成穿堤涵闸属危闸险窦，同时，电排设备老化，河道淤积严重，急需疏挖、清障和培堤整治，尽快按设计标准恢复过流。
    2）深圳河整治
    流经深圳市区的深圳河是深（圳）、（香）港两地间的界河，深圳河整治是深圳市近期防洪建设的重点。规划采取扩宽挖深河道、裁弯取直、加高右岸堤防、疏浚河口等工程措施，结合深圳河湾水环境治理，疏浚市内河涌，美化、绿化河岸，使深圳市中心城区的防洪标准达到200年一遇。深圳河整治工程由深圳和香港两方共同完成，现正按深、港双方达成的协议付诸实施。
    3）珠江三角洲水道整治
    在历次河道整治及防洪（潮）工程建设过程中，珠江三角洲河网区兴建了一批节制闸，以改善河道的水沙分配与防洪条件。现有水闸主要包括：西江江门河的北街水闸，50年一遇及以上设计洪水的过闸流量为600m3/s；睦洲水道的睦洲水闸，50年一遇及以上设计洪水的过闸流量为800m3/s；北江佛山涌的沙口水闸，20年一遇及以上设计洪水的过闸流量为600m3/s；榄核涌的磨碟头水闸，50年一遇以上设计洪水的过闸流量为1200m3/s。目前，各节制闸后的水道两岸堤防标准普遍偏低，隐患甚多，难以按设计标准过流，急需抓紧进行闸内堤防的除险加固，恢复闸后水道的设计过流能力。规划对李家沙～洪奇门水道，西海水道～磨刀门水道部分影响洪水渲泄的围外围和江心洲的堤围等河障进行清障。
    5.4.2 珠江河口整治规划
    5.4.2.1 治导线规划
    珠江八大口门是流域洪水的入海通道，为保持河口稳定和畅通，加大河口泄洪、纳潮、输沙能力，需合理控导河口延伸方向。治导线规划以有利于泄洪纳潮为原则，统筹考虑了航运、防潮、治涝、供水、水产养殖、滩涂利用、水资源保护等方面的要求。珠江河口治导线是河口整治与开发工程建设的外缘控制线，未经充分科学论证并取得规划治导线原批准机关的同意，任何工程建设都不得超越。
    1）伶仃洋治导线规划
    以维持和稳定伶仃洋喇叭型河口形态为原则，拟定东、西治导线布置方案。东治导线北起交椅湾的沙角，南至大铲湾棚头咀；西治导线从凫洲水道出口南岸至龙穴岛，以弧线连接孖沙尾部，弯向西南至淇澳岛东侧，中间留蕉门延伸段、横门与洪奇门汇合延伸段出口。
    2）广州至虎门出海水道治导线
    广州至虎门出海水道治导线按现有合法建筑物外缘平顺连接，新沙港尾、大虎、大角山三断面的控制宽度为2200m、3150m、3600m。
    3）蕉门治导线
    蕉门主干凫洲水道北治导线沿现状岸线布置，南治导线按河道缩窄宽度要求向东延伸，与伶仃洋西治导线相接；蕉门支汊延伸段东、西治导线在七涌口相距800m，以3%的扩宽率沿深槽向南延伸，与伶仃洋西治导线相连。
    4）横门治导线
    横门南支东、西治导线在芙蓉山间距为500m，以3%的扩宽率延伸至金星门；北汊与洪奇门水道汇流区以南、北治导线控导缩窄；横门北汊与洪奇门水道的汇合延伸段东、西治导线，以万顷沙20涌口为起点，控制河宽1600m，并以3%的扩宽率延伸至淇澳岛东侧与伶仃洋西治导线相接。
    5）磨刀门治导线
    磨刀门主干道东治导线北起挂定角，南至大井角，中间留洪湾水道入口；西治导线北起东六围尾，至横洲以弧线往西弯向交杯沙沙脊，再接交杯石和横洲尾。东、西治导线在洪湾口处控制间距为2200m，其下以1%的扩宽率延伸。
    6）黄茅海治导线
    黄茅海西治导线从崖门出口西侧起，沿旧石堤尾往南，经白排以西750m、黄茅岛与角咀山相接，再以大弧度拐向西南至蛇鼻咀；东治导线从虎跳门出口东侧起，经三虎向南与南水岛抛石堤头相连。
    7）鸡啼门治导线
    鸡啼门治导线起点为大霖，近期西治导线延伸至高栏岛的白藤咀；东治导线经三牙石，向东延伸至青洲岛，再向东北与三灶岛横石基山咀连接。
    5.4.2.2 珠江河口整治规划
    在总结分析珠江河口治理经验的基础上，根据河口地区出现的新情况和新问题，提出河口整治的主要思路为：整治河口拦门沙，合理控导河口延伸，以保持河口稳定及畅通；稳定西北江三角洲河网主要节点的分流比，根据流域堤库结合防洪工程体系的布局，合理安排和确定西北江三角洲主要行洪河道和各口门的泄洪任务，均衡西北江三角洲腹部地区的洪水位；维护珠江三角洲东、西两翼的潮汐通道，重点维护东翼的狮子洋～虎门～伶仃洋和西翼的银洲湖～崖门～黄茅海通道的吐纳潮流、排水和深水航道功能，采取措施保护两大潮汐通道的纳潮量，利用强大的潮流动力，减少泥沙淤积。
    珠江河口整治工程主要包括：洪奇门水道的河道疏浚、河障清理、建筑飞机沙导流堤及下横沥潜坝等；横门水道的南、北支河道疏浚、横门与洪奇门汇合延伸段河道疏浚以及建筑横门北支导流堤等；磨刀门水道的河道疏浚横洲口违章建筑物清理等；蕉门水道的蕉门延伸段河道疏浚和河障清理等；鸡啼门浅海区疏浚和黄茅海出海航道疏浚等。
    5.4.3 主要湖泊整治规划
    云南省杞麓湖集水面积354km2，区内人口23万人，耕地16.6万亩。规划加高加固湖堤12.5km，新建湖堤17.03km，修建泄洪隧道9.95km（最大下泄流量22m3/s），清挖湖底淤泥960万m3，整治7.79km的出口河道。通过上述工程使杞麓湖周边地区的防洪标准达到20年一遇。
    云南省异龙湖集水面积360.2km2，防洪保护区内人口5万人，耕地2.57万亩。规划加高加固或新建湖堤17.98km，其中，南岸湖堤7.87km，西北及东岸湖堤8.93km，其他1.18km；新建排涝泵站三座、溢流堰一处，疏浚出口河段4.3km，使异龙湖周边地区的防洪标准达到20年一遇。同时，保留青龙湾隧洞以防御超标准洪水。
    5.5 蓄滞洪区规划
    北江蓄滞洪区是北江中下游防洪工程体系的重要组成部分。规划利用北江一级支流潖江下游江口圩附近的独树围、叔伯塘围、果园围、高桥围、林塘围及大厂围等堤防区作为滞洪区。当江口圩水位超过19.0m时，首先启用独树围与叔伯塘围；江口圩水位超过20.8m时，规划蓄滞洪区的所有堤围全部恢复天然滞洪作用。对50年、100年和300年一遇洪水，潖江滞洪区可分别滞蓄洪量3.66亿m3、3.70亿m3和4.11亿m3，将防洪控制断面石角站的洪峰流量削减700m3/s～900m3/s。规划蓄滞洪区影响人口5.86万人、耕地6.71万亩，影响历时一般10天左右。
     潖江滞洪区的堤防工程按20年一遇标准建设，区内的安全建设内容包括建设安全区，新建、改建撤退道路，新建桥涵，购置抢险设施，建设滞洪区通信预警系统等。潖江滞洪区工程和安全建设规模尚需在蓄滞洪区建设与管理规划中进一步论证明确。
    5.6 重点地区治涝规划
    5.6.1 农村治涝规划
    新中国成立以来，珠江流域的各易涝区兴建了大量的排涝工程，易涝耕地都得到了一定程度的治理，当前存在的主要问题是治涝标准低、工程配套不全、设备残旧老化等。因此，治涝的重点是完善现有工程设施的续建配套和更新改造，使其达到规划修订的治涝标准。
    因各地的自然条件及经济发展水平不同，规划所选用的排涝标准也略有差异。郁江、浔江易涝区农田自排标准采用10年一遇年最大24小时暴雨径流1天排至作物的耐淹水深，抽排标准采用5年一遇年最大24小时暴雨径流3天排至作物的耐淹水深。西江沿岸（封开～三榕峡）易涝区排涝标准采用10年一遇年最大24小时暴雨3天排至作物的耐淹水深。珠江三角洲排涝标准为10年一遇年最大24小时暴雨径流，菜地1天、稻田2天排至作物的耐淹水深。
    规划对南盘江沾、曲、陆平坝区现有排涝工程进行续建配套和更新改造。郁江、浔江易涝区治涝耕地面积约50万亩，需改建、扩建或新建防洪排涝闸153座，电排站223处，总装机5.63万kW。西江沿岸易涝区，重点是进一步完善排水布局，增加排涝能力，将原10年一遇年最大24小时暴雨4天排至作物耐淹水深的标准提高到3天排至耐淹水深，规划增加装机容量1.87万kW。西北江三角洲易涝农田面积的90%以上已得到治理，剩余易涝面积零星、分散，生产发展潜力不大，规划期内基本上不再考虑扩大治理面积，重点是对现有排涝设施进行改建、扩建，提高已治理区的排涝标准，规划增加排涝泵站装机16.89万kW。
   5.6.2 城镇治涝规划
   珠江流域的城镇治涝标准较低，设备残旧老化，排涝设施建设滞后于经济发展，加上城区范围不断扩大，下垫面发生变化，致使暴雨径流汇流时间缩短，流量加大，致使排涝问题越来越突出。
    规划选取特别重要的城市或重要城市的排涝标准为20年或10年一遇年最大24小时暴雨不致灾，中等城市和一般城镇排涝标准为10年一遇年最大24小时暴雨不致灾。