堪晓东
(珠江水利委员会综合技术中心，广东广州510611)
摘要:随着经济社会的发展，珠江流域洪灾损失越来越大。通过水情、工情、灾情调查分析，计算洪水造成的洪灾
损失，初步摸清珠江流域重点防洪保护区防洪规划实施前、后面临的洪水风险，提出减少洪水风险的措施和建议。
关键词:洪水;洪灾损失;洪水风险;珠江流域
1 概述
洪水是不可避免的自然现象，由于洪水的破坏作用引发的洪灾一直是我国的主要自然灾害之一。据统计，自明代到新中国成立前(1368一1949年)的582年间，云南、贵州、广西、广东4省(自治区)共发生大范围洪灾104次，小范围洪灾867次。新中国成立以来，经过50多年的治理，珠江流域的防洪形势有了重大改观，但随着人口持续增长和经济高速发展，洪灾损失依然较大，而且呈现逐年增大的趋势。据分析，珠江流域1981-2000年洪灾的平均年受灾面积与人口分别是1950一1980年的2.94倍与13.62倍。
由于洪水影响因素的复杂性和人类对自然界认知的局限性，目前尚无法预知未来相当长时期内洪水发生的确切时间、地点、规模和过程，加之经济条件的限制和出于环境方面的考虑，目前和未来都难以根本消除洪水灾害。在这种条件下，给洪水出路、与洪水和谐相处是比较合适的防洪思路。
为了把洪灾损失降低到不影响经济社会可持续发展的程度，需要摸清水情、工情和灾情等基本情况，通过计算分析防洪保护区的洪水风险程度，使人们认识到洪水发生的可能性和洪灾的后果，将有助于政府、企业和个人更好地防范洪灾。
2 洪水风险的含义
洪水风险是对未来可能发生洪水及其造成灾害的可能性及不确定性的描述，洪水风险的大小与洪水量级、抵御洪水的能力以及承受洪水区域内的资产水平有关。洪水风险是不可消除的，只能在一定程度上减轻或回避。我国已开展的洪水风险研究基本上是区域性的研究，内容涉及洪水风险辨识、洪水风险评估、洪水风险评价、防洪决策风险评价等4个方面。洪水风险分析的主要方法有水文学法、水力学法、历史水灾法等，可以根据分析区域的空间尺度、主要应用需求、技术可行性、资料情况和工作成本等因素综合选择。
3 珠江流域洪水风险计算方法
珠江流域七大重点防洪保护区面积约14 131 km?, 2000年区内人口2 515万人，耕地77.87万hm2, GDP 6 319亿元，分别占流域受洪水威胁地区人口、耕地及GDP的84.3%,75.2%和95.4%。根据洪水风险分析目的、工作深度和工期要求，按以下原则将珠江流域划分成49个计算单元:①洪水成因相同、洪水恃性相似;②防洪标准相同;③防洪保护对象地理位置相近、地形条件相似;④防洪保护对象经济实力相当。
计算洪水风险时，采取以下简化处理方法:①考虑防洪标准不足所造成的风险，不考虑堤顶超高的挡水作用，当所发生的洪水重现期超过防洪保护区防洪能力时，对应重现期设计洪水水面线以下的防洪保护区范围就发生洪灾;②不考虑防洪抢险的作用;③不考虑工程质量缺陷造成的洪水风险;④不考虑某防洪保护区决堤后洪水演变减轻对岸、下游防洪保护区防洪压力的作用;⑤按洪水水面线与地面加权平均高程之间的差值作为淹没水深;⑥对防洪标准达到或超过100年一遇的防洪保护区，暂不计算其超过100年一遇洪水
的风险。
以单位面积多年平均损失值作为风险评判指标(见表1)进行洪水风险分析。根据洪水重现期和各防洪保护区现状年(2000年)和规划水平年(2020年)防洪标准确定受灾范围，分析遭遇20年一遇、50年一遇、100年一遇3种频率洪水可能淹没的范围和水深，根据洪灾调查成果确定平均的洪灾损失率(见表2)，计算可能产生的损失值，采用频率法换算为多年平均损失值，计算成果见表3,4。其中，经济损失按下式分第一、第二、第三产业3种类型分别计算汇总。
4 结论和建议
从计算成果可以看出，在2000年防洪标准和经济水平条件下，珠江流域重点防洪保护区90%以上的面积、人口、耕地均处于高度风险状态，防洪规划实施后，大部分指标已经处于低风险状态，说明防洪规划的效果是明显的。从各重点防洪保护区经济风险密度看，在2000年防洪标准和经济水平条件下，西江防洪保护区和柳江下游及红柳黔3江汇合地带防洪保护区风险较高。这与这两个地区防洪标准较低有关，规划实施后，所有防洪保护区经济风险密度都大幅降低。
但西江防洪保护区和珠江三角洲滨海防潮保护区的风险仍然较大，这也是由于防洪标准较低造成的。防洪指挥工作应重视这两个防洪保护区防洪抢险的准备工作。
从保障珠江流域防洪安全的角度出发，建议首先应加快完善防洪规划确定的防洪工程体系，尤其是加快建设西江大藤峡水利枢纽等流域防洪骨干水库;第二，重视防洪非工程措施，采取调整防洪保护区产业布局、加强蓄滞洪区安全建设、推行保险(再保险)和开展洪水风险图编制等一系列工作，使人类社会了解和认识到灾难性洪水发生后可能的后果和灾害损失，通过调整自身的生存方式适应洪水，将洪灾损失减少到最小程度。
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