作者：刘颖秋

　　国务院批复的《珠江流域防洪规划》是进一步加强珠江流域防洪建设和管理的重要依据，规划得到批准实施，对保障珠江流域人民群众生命财产安全，促进流域经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

　　珠江流域土地面积约占全国的6%,人口约占全国的13%，GDP约占全国的14%。改革开放以来，流域经济发展较快，特别是珠江三角洲地区毗邻港澳，沿海港口众多，区位优势明显，三角洲经济高速发展，居全国重要地位。

　　珠江是洪涝灾害多发性河流，而且洪水具有峰高、量大、历时长的特点。洪灾主要发生在西江、北江中下游平原区和珠江三角洲地区。虽经50多年的水利建设，珠江部分河段基本形成蓄泄兼导、堤防水库结合的防洪工程体系，但从流域总体上看，防洪标准较低、防洪工程体系尚未全面形成，非工程措施还不完善，远不能适应地区防洪减灾的客观需要。

　　珠江三角洲地区人口密集，经济发达，已形成以广州为中心，包括深圳、珠海、佛山、江门及周围几十个中小城镇在内的城市群，是全国城镇化水平最高的地区，是我国著名的三大都市圈之一。珠三角将打造成世界级的制造业基地和充满生机和活力的城市群，是推进泛珠三角区域经济合作的核心区。据最新通过的《全国沿海港口布局规划》，我国沿海港口今后将形成环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体，其中有两个港口群体分布在珠江流域沿海。以广州、深圳、珠海、汕头为主构成的珠江三角洲港口群，2005年年底深圳港集装箱吞吐量已跃居世界第四位；以湛江、防城、海口港为主构成的西南沿海地区港口群，防城港是大西南地区重要的出海通道。两大港口群在支持我国外贸快速稳定发展、保障国家参与国际经济合作和竞争方面具有重要作用。深圳、珠海、汕头等为经济特区城市，海南省是全国最大的经济特区。鉴于珠江三角洲地区在全国居重要地位，一旦遭受洪涝和风暴潮灾害袭击，不仅珠三角将蒙受巨大经济损失，对全国经济也会产生一定的影响。

　　因此，认真落实防洪规划，加强珠江流域防洪减灾体系建设，提高防洪标准，进一步加强流域防洪管理意义重大。

　　（作者系国家发改委宏观经济研究院研究员）