珠江位于我国南方丰水地区，是我国七大江河之一。由于地理位置、地形条件以及经济发展等原因，具有与其他流域明显不同的特点和问题：一是毗邻南海，暴雨频繁，洪水峰高、量大、历时长，暴雨频次与强度在全国大江大河中均位居前列，沿海地区直接受到热带气旋的侵袭，风暴潮灾害频繁；二是流域内以山地为主，洪水汇流快、涨幅大，极易引发山洪灾害和流域性洪水；三是珠江虽然水量较充沛，但由于时空分布不均，年际变化大，且缺乏控制性工程有效调节径流，加上水污染日趋严重，流域内工程性缺水和水质性缺水问题十分突出近；四是防洪建设任务重，由于流域各地经济社会发展不平衡，中上游地区经济相对落后，防洪体系不完善，防洪工程建设欠账多，许多城市和地区甚至不设防，而下游珠江三角洲地区经济发展迅速，上下游防洪工程建设虽然侧重点不同，但任务都很繁重；五是珠江上游支流水系众多，洪水组成错综复杂，河口水道纵横交错，洪水与风暴潮遭遇频繁，洪水预测预报难度大。珠江以上特点和问题决定了珠江防洪抗旱工作的艰巨性、复杂性和重要性。
近年来在国家防总、水利部的正确领导下，通过各级政府的共同努力，珠江防汛抗旱工作取得了巨大成绩，为流域经济社会可持续发展提供了有力保障。龙滩、百色等流域重要的防洪枢纽工程陆续开工建设并即将发挥防洪效益，已建好的飞来峡、棉花滩等水库工程有效地减轻了下游的防洪压力，广州、南宁、柳州、梧州等国家重点防洪城市和韩江干流梅州大堤、潮州南北堤进行达标建设；北江大堤、三角洲五大联围、南盘江干堤，贵港、桂林等城市堤防工程以及广西北海、钦州、防城港海堤正在抓紧建设，流域整体防洪能力得到显著加强。建成柴石滩等 4 宗重点水源工程，完成东深改造、大亚湾供水、深圳东部供水等城市供水工程。新建、续建和扩建完成麻栗坝水库、玉舍水库、龟石水库、大隆水库和松涛水库的配套工程，以及云南的 “ 润滇 ” 、贵州 “ 滋黔 ” 、广西 “ 地头水柜 ” 为代表的农田水利和乡村水利建设流域水资源利用效率和供水保障能力显著得到提高。
但我们也必须清醒地认识到，珠江的防汛抗旱形势依然十分严峻。在防洪方面，珠江最大的支流西江尚未建成流域控制性防洪水库，许多已建大中型水库综合效益得不到充分发挥；病险水库多，沿江堤防堤线长、标准低，非工程措施落后，流域防洪安全问题仍然十分突出。上世纪 90 年代以来，珠江连续发生了“ 94.6 ”“ 98.6 ”“ 05.6 ”等流域性大洪水，据统计， 1990-2005 年流域片因洪灾造成的直接经济损失高达 3450 亿元，损失惨重；今年韩江发生流域性洪水，贵州、广西、广东、福建等地的局部山洪灾害也特别严重。在抗旱方面，珠江虽水量较充沛，但时空分布不均和水污染，工程性缺水和水质性缺水问题日益严重。近年来，受极端天气气候的影响，珠江连续干旱，在 1998 年和 2005 年出现旱涝交替的现象，局部地区旱情相当严重，甚至出现了人畜饮水困难，旱灾造成的损失远远高于洪涝灾害造成的损失，如广西近几年干旱损失占总损失的比例超过 70% ，云南继 2005 年发生 50 年一遇干旱后又发生 20 年一遇的冬春连旱；珠江河口地区咸潮上溯危及到包括香港、澳门在内的珠江三角洲地区饮水安全。流域内部分河流由于防洪调度和水资源配置引发的上下游、左右岸、干支流区域之间水事纠纷时有发生。随着流域社会经济快速发展，特别是 “ 泛珠三角 ” 经济区的形成与发展和西部大开发战略的实施，城市化进程进一步加快，流域内经济存量、人口密度、人民生活水平大幅度提高，对流域防汛抗旱工作提出了更高的要求。因此，建立珠江防洪统一调度和水资源统一配置机制，实现防汛抗旱工作的统一指挥，十分重要，也极为紧迫。
珠江防汛抗旱总指挥部是我国第一个实行防汛抗旱统一管理的流域性指挥部，成立珠江防总，是国家防总贯彻落实科学发展观的英明决策；是加强珠江防汛抗旱工作 , 积极推进“两个转变” 的重大举措；是贯彻团结治水，进一步加强流域上下游、区域间的协调，实现流域防洪和水资源统一调度的有力手段。成立珠江防总对进一步做好珠江防汛抗旱工作 , 促进流域经济社会的可持续发展将发挥重要作用。 |
