在珠江防汛抗旱总指挥部成立大会
暨2006年工作会议上的讲话
------珠江防总总指挥、广西壮族自治区主席 陆兵
同志们：
今天，我们相聚山水甲天下的桂林市，召开珠江防汛抗旱总指挥部成立大会暨2006年工作会议，这是珠江水利史上具有里程碑意义的大事。首先我代表珠江防汛抗旱总指挥部和广西壮族自治区人民政府，向到会的各级领导、各位嘉宾和新闻界的朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
本次会议的主要任务是利用珠江防总成立大会的机会，进一步贯彻落实国家防总2006年第一次会议，以及温家宝总理、回良玉副总理对珠江汛情的多次重要批示和回良玉副总理在黄河防汛演习上的重要讲话精神，分析珠江当前的防汛抗旱形势，研究部署今年的防汛抗旱工作。
珠江位于我国南方丰水地区，是我国七大江河之一，她具有许多独有的特点和问题：一是毗邻南海，暴雨频繁，洪水峰高、量大、历时长，暴雨频次与强度在全国大江大河中均位居前列，沿海地区直接受到热带气旋的侵袭，风暴潮灾害频繁；二是流域内以山地为主，洪水汇流快、涨幅大，极易引发山洪灾害和流域性洪水；三是珠江虽然水量较充沛，但由于时空分布不均，年际变化大，且缺乏控制性工程有效调节径流，加上水污染日趋严重，流域内工程性缺水和水质性缺水问题十分突出；四是防洪建设任务重，由于流域各地经济社会发展不平衡，中上游地区经济相对落后，防洪体系不完善，防洪工程建设欠账太多，而下游珠江三角洲地区经济发展迅速，上下游防洪工程建设虽然侧重点不同，但任务都很繁重；五是珠江上游支流水系众多，洪水组成错综复杂，河口水道纵横交错，洪水与风暴潮遭遇频繁，洪水预测预报难度大。珠江具有的以上特点和问题也决定了珠江防洪抗旱工作的艰巨性、复杂性和重要性。
党中央、国务院对珠江的防汛抗旱工作一向高度重视，温家宝、曾庆红、回良玉等党和国家领导人都曾亲临珠江视察并看望灾民，这给了我们很大鼓舞。在党中央、国务院的关心和领导下，在大家的共同努力下，近年来珠江防汛抗旱工作取得了巨大成绩，有效地保障了流域经济社会的有序发展。龙滩、百色等流域重要防洪枢纽工程陆续开工建设，已建好的飞来峡、棉花滩等水库工程有效地减轻了下游的防洪压力，流域整体防洪能力和供水保障能力得到显著提高，为流域经济社会可持续发展提供了有力保障。
但我们也必须清醒地看到，珠江的防汛抗旱形势依然十分严峻。随着流域社会经济快速发展，特别是“泛珠三角”经济区的形成与发展和西部大开发战略的实施，城市化进程进一步加快，对流域防汛抗旱工作提出了更高的要求。在防洪方面，流域防洪安全问题仍然十分突出，上世纪90年代以来，珠江连续发生了“94.6”“98.6”“05.6”等流域性大洪水，据统计，1990-2005年流域片因洪灾造成的直接经济损失高达3450亿元，损失惨重；今年韩江发生流域性洪水，贵州、广西、广东、福建等地的局部山洪灾害也特别严重。在抗旱方面，受极端天气气候的影响，近年来连续干旱，甚至在1998年和2005年旱涝交替的现象，导致流域部分地区出现严重的干旱，旱灾造成的损失大大高于洪涝灾害造成的损失，如广西近几年干旱损失占总损失的比例超过70%，云南继2005年发生50年一遇干旱后又发生20年一遇的冬春连旱；珠江河口地区咸潮上溯危及到包括香港、澳门在内的珠江三角洲地区饮水安全。流域内部分河流由于防洪调度和水资源配置引发的上下游、左右岸、干支流区域之间水事纠纷时有发生。所以，加强珠江防汛抗旱的统一指挥，实行以流域为单元的水资源统一管理和调度，十分重要。
珠江防汛抗旱总指挥部是我国第一个实行防汛抗旱统一管理的流域性指挥部，成立珠江防总，是国家防总贯彻落实科学发展观的英明决策；是加强珠江防汛抗旱工作,积极推进“两个转变”的重大举措；是实现团结治水，进一步加强流域上下游、区域间的协调，加强防洪和水资源统一调度的有力手段。成立珠江防总对进一步做好珠江防汛抗旱工作,促进流域经济社会的可持续发展将发挥重要作用。
刚才,鄂竟平秘书长代表国家防总和水利部对珠江防总提出了希望和要求，作为珠江防总的第一任总指挥,我深感责任重、压力大，但是我坚信在国家防总的正确领导下，有珠江防总各成员单位的密切配合，通过大家的共同努力，我们完全能够也应该把防总的工作做好。珠江现正处在主汛期,珠江防总要尽快进入角色,切实担负起珠江防汛抗旱工作的组织、指导、协调、调度和监督职能。流域各级政府及有关部门要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分认识流域防汛抗旱工作的重要性,团结一致,顾全大局,密切配合,站在全流域的高度处理防汛抗旱问题。各成员单位要认真履行职责,立足于防大汛、抗大灾,认真做好珠江的防汛抗旱工作。
同志们, 珠江防汛抗旱总指挥部已经成立，这为我们今后的防汛抗旱工作创造了更好的条件。让我们以 “三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观, 团结奋进、开拓进取、扎实工作，为建设绿色珠江和各省区全面建设小康社会做出更大的贡献！
谢谢大家。
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